去年在美國的警告下,西方國家加大打擊或圍堵華為的力度。事實上,過去十多年來,華為一直是美國聯邦政府密切關注的焦點。

華為2001年進入美國市場,不到兩年的時間就捲入竊取美國企業商業秘密的紛爭,引來美國監管單位的注意。華為創始人任正非的中共軍方背景令美國國會及國安單位擔憂其對美國構成的國安威脅。

在各國圍堵下,華為營運開始浮現危機。今年1月18日,華為總裁任正非連續發出第006號及007號總裁辦電子郵件,罕見地承認,華為未來的發展不容樂觀,要求全體員工準備過「苦日子」,宣佈要竭力降低人力成本,裁掉部份「平庸員工」。

華為走到今天的困局並非一朝一夕,該企業與中共的共生關係是其遭到西方世界圍堵的根本原因。本文整理了過去十多年來,華為在美國營運的大事記。

2003年1月,美國思科公司(Cisco Systems)控告華為涉嫌侵犯其智慧財產權,指控華為及其附屬公司的路由器及交換機等產品的原始碼,至少侵犯思科五項專利,並且抄襲思科產品的使用者手冊。2003年6月,美國德州法院裁定,華為必須暫時停止使用被指控的產品,並需自行修改該等產品。2004年中期,雙方達成和解。外界解讀這項和解意味著華為承認抄襲思科專利。

2010年8月,八名美國聯邦參議員聯名寫信給部份聯邦政府首長,要求政府部門及基礎設施應禁用具有國安風險的華為設備,並阻止其成為通信營運商史普陵特公司(Sprint Nextel Corp)的網絡設備供應商。參議員在信中提到中共軍方積極發展網絡戰能力及其與華為的關係,以及接受中共大量資金資助的華為,在產品價格方面具有競爭優勢。2013年,日商軟銀收購史普陵特公司,並宣稱不會使用華為設備。

2010年5月,華為投資200萬美元收購3Leaf公司的部份資產,但是一直到11月才向「美國外國投資委員會」(CFIUS)提交收購申請案。

2011年2月,美國認為華為總裁任正非具有中共黨員身份,並且曾在中共軍隊服務獲得上校軍階,基於國家安全理由,拒絕華為收購3Leaf公司。其後華為副總裁胡厚崑(Ken Hu)發表公開信,試圖澄清外界對華為的誤解,並稱華為「真誠地」希望美國政府能夠就任何與華為有關的問題進行「正式調查」。

2011年10月,《華爾街日報》報道,華為已成為伊朗領先的電信設備供應商,其中包括「可用於監控的監控技術」。

2011年11月,美國眾議院情報委員會表示會對包括華為在內的外國公司進行調查。

2012年10月,美國國會公佈調查報告,指出華為及中興通訊對美國國家安全構成威脅,並稱這兩家公司在配合調查方面不夠坦誠,華為雖辯稱其不會受到中共政府的控制,但是提不出令人信服的證據。國會議員在報告中建議聯邦政府持續對華為的網絡設備保持戒心,並且強烈鼓勵私營公司在考慮購買華為網絡設備時要有「長期安全風險」的考慮。報告總結寫道,如果華為想要在美國開展業務,必須要「更加透明,以及遵守美國的法律」。

2013年3月,時任總統奧巴馬簽署撥款法案,要求任何政府機構在考慮購買中國企業的技術時,必須進行深度審查。

2013年7月,美國前中情局局長邁克爾‧海登(Michael Hayden)告訴澳洲媒體「金融評論」(the Australian Financial Review),華為對美國及澳洲構成重大國安風險,指出華為涉嫌為中共從事間諜活動,向中共當局提供外國電信系統的「敏感」信息。

2014年3月,德國新聞雜誌《明鏡周刊》(Der Spiegel)及《紐約時報》引述被洩露的文件報道,美國國家安全局(NSA)可能自2009年1月開始對華為展開「狙擊巨人」(Shotgiant)計劃,調查華為與中共的關係。

2014年9月,美國電信營運商T-Mobile在西雅圖法院控告華為竊取該公司「Tappy」機械人技術。2017年5月,陪審團裁定華為違反與T-Mobile的合同,需支付T-Mobile公司480萬美元。 

2016年6月,《紐約時報》報道,美國商務部要求華為提供過去五年向北韓、伊朗、敘利亞、古巴和蘇丹等五個國家出口的信息。這五個國家都是美國出口禁令的國家。

2017年3月,美國國會在一封給國防部的信件指出,華為公司有中共軍方背景,出於對網絡安全問題的考慮,美國國防部應建議南韓停止使用華為公司5G產品。

2018年1月,美國營運商AT&T決定取消銷售華為公司Mate 10 Pro款智能手機的交易。

2018年2月,美國六大情報機構主管在參議院作證時,建議美國民眾不要使用華為或中興通訊的產品,因為存在安全風險。聯邦調查局局長弗雷(Christopher Wray)表示,美國企業若使用與美國價值觀不符合的某些國家的電子設備,會對美國電信網絡安全帶來風險。

2018年2月,美國營運商Verizon決定放棄銷售華為手機的計劃。

2018年3月,美國最大的電子連鎖零售商百思買表示不再銷售華為產品。

2018年4月,《華爾街日報》報道,美國司法部在調查華為是否違反美國對伊朗等相關國家的制裁禁令。美國聯邦通信委員會(FCC)提案禁止小型的無線和互聯網供應商,使用聯邦補貼向對美國國家安全構成威脅的公司購買設備。分析師表示,這項法規的目標就是華為和中興。另外,FCC正在考慮是否要求營運商,更換被認為具有國家安全風險的公司的設備。

2018年4月17日,美國聯邦通信委員會(FCC)以五比0表決通過禁止使用聯邦資金自威脅美國國家安全的公司購買網絡設備。儘管禁令未提及廠家名字,但外界相信首要打擊目標是華為和中興通訊。

2018年5月,美國五角大樓表示,基於安全考慮,已要求全球美軍基地販賣部停止銷售華為及中興通訊的手機。

2018年8月13日,特朗普總統簽署《國防授權法案》,限制美國政府採購中興及華為的技術及產品,以及加強《外國投資風險審查現代化法案》(FIRRMA)及《出口管制改革法案》(ECRA)。FIRRMA擴大「外國投資美國委員會」(CFIUS)的職權,ECRA則規定敏感商品及技術出口均需經過商務部的核准。

2018年11月,CFIUS推出一項試點計劃,要求外國投資者對「關鍵技術」的投資,不論金額大小,都要通知該委員會。目前「關鍵技術」的定義及範圍尚未做最後確認,可能包括人工智能、物流技術、機械人和數據分析。

2018年11月14日:美國國會「美中經濟與安全審查委員會」(USCC)提出年度報告,點名華為及中興通訊危及美國5G無線基礎設施安全,並建議美國國會要求商務部重新評估美國軍民兩用科技出口控制政策。

2018年11月下旬,《華爾街日報》報道,美國告知盟國華為設備具有網絡安全威脅,敦促盟國不要使用華為設備。

2018年12月1日,華為創辦人任正非女兒、首席財務官孟晚舟在加拿大被捕,被指控違反美國對伊朗制裁禁令,美國要求引渡。

2018年12月下旬,知情人士透露,特朗普總統正在考慮2019年宣佈全國緊急狀態,並發佈行政命令禁止美國公司使用華為及中興通訊的設備。

2019年1月10日,媒體報道,美國商務部不會續簽華為在美國矽谷子公司Futurewei Technologies的出口許可證。

2019年1月16日,《華爾街日報》報道,美國正在對華為進行刑事調查,可能即將指控該公司涉嫌竊取美國合作夥伴的商業機密。美國國會兩黨議員提出法案,尋求禁止向華為、中興通訊等違反美國制裁或出口禁令的中國電信企業,出售美國晶片或其它零組件。