2019年即將到來。律政司在2018年將結束之際宣佈不就UGL案控告前特首梁振英,同時不外聘獨立法律意見,再引發爭議。回顧過去一年,從中共人大決定「一地兩檢」、民主人士失參選權,以至近期「放生」UGL案的前特首梁振英和入境處公然違反法院裁決拒絕外地樂團入境等,香港賴以成功的基石——法治備受衝擊及考驗。抗議中共港府衝擊法治,料將成為新一年首日民陣元旦大遊行的主題。

律政司在沒有尋求獨立法律意見下,決定不就收受UGL五千萬元檢控前特首梁振英,引來公眾質疑。律政司司長鄭若驊日前稱只有涉及律政司人員的案件才會外聘法律意見,再被法律界批評偏離律政司一貫做法。

UGL案放生梁振英損法治

曾任香港大律師公會主席的資深大律師、公民黨主席梁家傑坦言,過去一年香港法治情況惡化,乏善可陳。豈料律政司在年終時搞出一單「很嚴重」的事件給港人。「作為律政司司長,她破壞了律政司建立的制度,就是要避免公眾認為你徇私、偏袒權貴。所以過去凡是涉及這些人的刑事(案件),在決定是否起訴前一定會找有江湖地位、有公信力的大律師協助看案件才做決定。」

他質問,有哪宗案件大過梁振英UGL案引起公眾的疑慮?但律政司司長卻竟然破例由自己做決定,對法治傷害極大,「因為當港人不信任律政司所持有的檢控權,除了不信法治,甚至會產生人人自危的感覺。」

法律界憂法律大陸化開缺口

針對今次事件,法律界、民間團體甚至建制派都認為律政司司長鄭若驊需要再出來解釋。梁家傑認為皆因事件打開一個缺口,令人憂慮,「這隨時是一個前奏,將來中共的代理人或其黨羽,在香港就會得到包庇和偏袒處理,這是一個非常之壞的先兆⋯⋯香港的法治就會很徹底地被破壞。」

發起「天下為公」眾籌計劃追究梁振英UGL案的民主黨立法會議員林卓廷認為,不檢控梁振英UGL案嚴重損害港人對香港法治的信心,因為沒有按律政司多年的守則,將敏感案件外判給外面獨立大律師索取法律意見,此做法令人覺得是閉門造車、隻手遮天。過往如林奮強、梁錦松、湯顯明案等皆有尋獨立的法律意見,令人感到今次律政司持雙重標準處理梁振英案件:「為了梁振英度身訂造一個全新的律政司外判政策。」

他同樣擔心大陸作風滲入香港:「我們很擔心內地那套看待法律的觀念慢慢滲入香港,令香港長期成功的支柱——法治等核心價值被侵蝕。」

他並指,律政司聲明對梁振英及周浩鼎案極之簡短,令公眾有很多疑問,鄭若驊應該應大律師公會及前刑事檢控專員江樂士等的要求,盡快出來解釋。

建制派也促鄭釋公眾疑慮

鄭若驊上周三休假回港後「強勢」回應梁振英案質疑後,近日又消聲匿跡,連建制派也忍不住發聲質疑。立法會就梁振英UGL事件調查的專責委員會主席謝偉俊前日指,不理解律政司為何不外聘獨立法律意見,又諷刺鄭若驊是「眾人皆醒我獨醉」。

行政會議召集人陳智思前日出席活動時表示,事件中社會觀感非常重要。若社會大眾對鄭若驊的解釋仍有許多疑問,他建議鄭應透過不同方式「出來繼續解釋」。

前刑事檢控專員江樂士早前已批評鄭若驊不熟悉律政司的檢控政策,並指律政司今年2月向立法會司法及法律事務委員會提交文件,清楚列明律政司會在6個情况下外判案件,包括為了「以免可能予人有偏袒的觀感或出現利益衝突的問題」,而梁振英案正是符合此要求。他敦促鄭若驊要盡快撥亂反正。

上周日的守護廉潔法治遊行,市民拋起有鄭若驊頭像的巨型「西瓜波」。(大紀元資料圖片)
上周日的守護廉潔法治遊行,市民拋起有鄭若驊頭像的巨型「西瓜波」。(大紀元資料圖片)

呼籲元旦遊行守護香港

梁家傑呼籲港人1月1日出來參加元旦大遊行,因為唯有港人表達對這件事的關注,才能逼鄭若驊再出來解釋及收回成命,「如果緊張香港不再沉淪,在香港還有遊行的自由時,我們就要行使權利。重視香港這一制及法治,用我們的腳表達出來。」

林卓廷也呼籲港人元旦上街表達訴求:「尤其是關心香港法治及廉潔、民主發展的市民一定在站出來,不要覺得沒有用。起碼我們努力過。同時要告訴政府,港人不會讓香港繼續沉淪。」

2018年多件大事衝擊法治

除了不檢控UGL案,梁家傑指過去一年還有許多事件被指衝擊香港法治。

「一地兩檢」人大決定代釋法

中共人大常委以決定代替釋法,在香港境內實施大陸法律。(政府新聞網)
中共人大常委以決定代替釋法,在香港境內實施大陸法律。(政府新聞網)

梁家傑說,如中共人大以一個聲明的方式確認高鐵西九總站實施「割地兩檢」安排,明顯是違反《基本法》,雖然其後高等法院法官周家明認為無違憲,稱即使今次人大不釋法最終都可釋法,「看到現在香港法庭都認為人大常委的釋法是中共最有效、最後的辦法,將其政治意圖放在港人之上,對香港法治有很大的破壞。因為當香港不能自主,香港法庭判案時有釋法的陰霾、或有一把刀在頭上的話,我們就很難說服國際社會我們完全是司法自主的。」

入境處拒樂團來港   涉有法不依

高院2011年推翻入境處拒絕神韻藝術團來港演出的決定。(大紀元資料圖片)
高院2011年推翻入境處拒絕神韻藝術團來港演出的決定。(大紀元資料圖片)

另一種衝擊法治的情況,是港府通過一些行政手段處理問題而違反法律。梁家傑說,日前台灣樂隊「閃靈」遭入境處以「缺乏特別技能」為由不發工作簽證來港表演,入境處是違法的,因為入境處數年前以同樣理由拒絕美國神韻藝術團來港演出,已被法庭推翻。「入境處今次用這個行政手段,我覺得是極不尊重法律,對香港法治也是一個污點。」

行政手段褫奪參選權爭議大

香港眾志周庭和劉小麗今年相繼被褫奪參與立法會補選的資格。(大紀元資料圖片)
香港眾志周庭和劉小麗今年相繼被褫奪參與立法會補選的資格。(大紀元資料圖片)

他說當局的行政手段還包括選舉主任以行政手段DQ民主派的參選人,從周庭到近期九龍西補選的劉小麗,很明顯選舉主任沒有給二人抗辯機會,「在法治角度講,是太隨意而且影響香港人根據國際人權公約、香港人權法案條例及基本法中港人擁有的選舉權和被選舉權。」

佔中九子案控罪涉政治打壓

佔中九子案中的「煽惑」控罪罕見,被批評涉政治打壓。(大紀元資料圖片)
佔中九子案中的「煽惑」控罪罕見,被批評涉政治打壓。(大紀元資料圖片)

佔中九子案審訊剛完結,梁家傑批評律政司以普通法控告九人「煽惑他人作出公眾妨擾」等罪,而不去控告簡單的非法集會等罪名,「對於一些以和平手段尋求公義的人是一個極大的政治打壓。」

馬凱被拒入境惹國際憂慮

金融時報亞洲編輯馬凱被港府拒續工作簽證,各界批評損害香港法治。(大紀元資料圖片)
金融時報亞洲編輯馬凱被港府拒續工作簽證,各界批評損害香港法治。(大紀元資料圖片)

還有一件與法治有關必須要提的是英國《金融時報》亞洲新聞編輯馬凱被拒續簽證及拒入境事件,梁家傑強調此事引起國際社會的極大關注,他在今年11月前往法國史特拉斯堡訪問歐洲議會時,被眾人追問此事,「行政部門在行使權力時無法可依,尤其他是記者,國際社會很關心香港新聞自由是否受到挑戰。」「如果香港沒有新聞自由,就保不住市場經濟,保不住自由市場。因為自由市場組成部份需要資訊自由。」◇