北京周三(12月26日)公佈《外商投資法》草案,納入「不得強制轉讓技術」的規定。專家認為這個草案只是「紙上談兵」,無助於緩解中美貿易衝突。

中共最高立法機構26日在網站上公佈的《外商投資法》草案,共有39條規定,引人注目的是納入加強保護外商合法權益的規定,要求技術合作條件由「投資各方協商榷定」,「官方不得利用行政手段強制轉讓技術」。

《外商投資法》草案係修正北京於2015年完成但從未實施的一項法律,值得注意的是該草案強調「互惠」,對於歧視中國投資的國家,北京將採取「相應(報復)措施」。

美歐聯手反制中共強制技術轉讓

過去一年的貿易戰最核心的問題是,美國指責中共利用不公平手段盜竊美國企業的知識產權,以及強制美企將技術轉讓給在中國的合夥企業。為了阻止中共野心,歐盟及日本等美國盟友跟進特朗普政府,抨擊中共的做法。

美國今年3月向WTO控告中共,指其歧視性的技術規定違反WTO《與貿易有關的知識產權協定》(TRIPS協定)的規定。歐盟則是在6月及12月向WTO控告中共強制技術轉讓及限制外資的規定,不符合中共當初的入世承諾。

歐盟11月通過新的外資篩選機制,遏制中共在歐洲的掠奪性投資,保護成員國主權及工業獨立等戰略利益。12月19日,德國批准了《對外經貿法執行條例》修訂案,收緊非歐盟投資者特別是中資對德國戰略企業的收購。

該草案的公眾評論截止日期為明年2月24日,正式批准之前可能還需要多次審查,通常需要一年或更長的時間。不過,中共官媒新華社周四(27日)表示,立法者呼籲「儘速審議及表決」。

專案:草案只是「紙上談兵」無濟於事

鑑於中共缺乏法治,多數法律專家和商業顧問對於該草案持懷疑態度。

位於西雅圖的哈里斯·布裏肯律師事務所(Harris Bricken)合夥人丹·哈里斯(Dan Harris)告訴路透社,從中共過去幾十年的行為,可以推測這個草案有關不准強制技術轉讓的規定只是「紙上談兵」,在現實社會中可能「完全不是那麼回事」。

該事務所的另一名律師史蒂芬。迪金森(Steve Dickinson)告訴「南華早報」,這項草案無助於解決中美貿易緊張局勢,外國公司和政府更擔憂的是「中共對外國技術的覬覦」。

「目前的強制技術轉讓並不是基於法規,已成為現實生活中的慣例」,他說:「這個草案毫無意義,不會解決問題,美國貿易代表及其團隊非常清楚這一點,因此會忽視這個草案。」

迪金森注意到該草案沒有納入互聯網等關鍵行業,「如果中國(中共)真的想要做出改變,就應該採取與美國相同的方式,開放外資參與整個網絡部門。」

在北京專門研究中國知識產權問題的MMLC律師事務所的律師墨菲(Matthew Murphy)表示,北京在此時公佈該草案,「百分百」與目前正在進行的中美貿易談判有關。

墨菲說,雖然這是一個「積極的」發展,但是「未來的執法是關鍵」,「我不確定他們是否會落實」。