周三(12月19日),德國聯邦內閣批准了《〈對外經貿法〉執行條例》修訂案,收緊非歐盟投資者特別是中資對德國戰略企業的收購。

綜合路透社、德國之聲等媒體報道,近年來,隨著中企大量購買或收購機場、港口和高科技公司的控股權,並獲得了歐洲公司的關鍵技術,令德國和其它歐盟成員國對中資收購的企圖越發感到擔憂。默克爾內閣的這一決定是正式對這一現象的回應。

降低政府介入收購交易的門檻

德國聯邦內閣周三通過的這個新法規規定,只要非歐盟投資者對敏感德企的股份收購達10%,德國政府就可以以公共利益為由進行審查,甚至阻止交易。而之前被收購股份的比例要達到25%的門檻,德政府才能啟動審查。

德國經濟部長阿爾特邁爾(Peter Altmaier)說:「我們必須要能夠仔細審查誰在購買德國敏感的基礎設施,會帶來哪些後果。」

德國在2004年引入了25%的持股門檻,並在2017年進一步收緊了對非歐盟投資者收購德國戰略公司的審查,允許德國政府有更多的審查時間,並擴大了受審查行業的範圍,包括一些重要的基礎設施,如能源、水、食品供應、電信、國防、金融和運輸。而本周三通過的修訂法規還將媒體公司納入了審查範圍。

路透社稱,到目前為止,德國還從未基於這個持股門檻規則阻止任何一家非歐盟公司購買股權。

就在今年夏天,中共國家電網試圖收購德國電網巨頭50Hertz的20%股份。按照既有法規,這一購買比例還不到25%的股比審核門檻,德國政府無法直接予以否決。最終,聯邦政府通過授權國有開發銀行德國復興信貸銀行(KFW)代表政府購下了該營運商的待售股份,艱難地實現了對中資的阻擊。

而同期,中國煙台台海集團欲收購德國重要製造商萊菲爾德(Leifeld)。德國政府在8月份表示將會否決此收購後,煙台台海集團自動撤回了收購計劃。萊菲爾德公司的產品可用於航空航天業,也可用於核工業,屬於德國的關鍵企業。

「美的」成功收購「庫卡」給德國政府敲響警鐘

中國家電巨頭「美的」(Midea)在2016年年中收購了德國機械人製造商「庫卡」(KUKA)。這起收購案在德國當局內部拉響了警報。他們擔心「庫卡」的極具價值的技術訣竅隨著這次收購被轉移給了中共。

「美的」收購「庫卡」僅兩年的時間,就試圖加速把「庫卡」整合到其更大的業務營運範圍之內,並增加對「庫卡」管理層的控制。據該公司內部人士透露,「美的」有意擴大其發言權。「美的」還撤換了德方首席執行官羅伊特(Till Reuter)。

最初「美的」宣佈,派兩人進入董事會,但兩年的光景,「庫卡」6人組成的董事會中,有4人是中方成員。收購後的公司戰略變換不定,令許多優秀員工流失。

「美的」的收購案讓德國越發感到加強審查外資收購的必要性。於是自2017年起,德國採取了一系列的行動,並與意大利和法國聯名向歐盟委員會「上書」,提議讓歐委會充當外資收購歐盟企業的「警察」角色,對中企收購行為是否帶有「政治動機」進行評判,以便保護歐洲一些創新公司。

11月21日,歐洲議會和歐盟28國的談判代表達成協議,要建立對外國(主要是中共)企業投資的審查機制,更好地保護歐洲的敏感戰略技術和基礎設施,如港口和寬帶網。

歐盟首席談判代表普勞斯特告訴路透社,繼世界其它主要經濟體已經明確感受到中共威脅後,歐洲終於也「覺醒」了。「這將標誌著歐洲不再天真了」,普勞斯特說,所有世界大國,包括美國、日本等都有審查機制,只有歐洲沒有。