美國總統特朗普3月正式簽署徵收鋼鋁製品關稅公告,對進口鋼材及鋁材分別徵收25%及10%的關稅。經濟政策研究所(Economic Policy Institute)經濟學家羅伯·斯科特(Rob Scott)日前發佈報告指出,自關稅生效以來,美國製造商增加了就業機會;沒有出現失業潮。

CNBC報道,經濟政策研究所發現,在3月份當局公佈10%的鋁關稅後,國內三家冶煉廠重新營運,其中一家甚至宣佈擴展經營。報告指出,美國鋁業公司因新關稅增加了大約300個工作崗位;部份鋁加工品公司擴大規模,創造了33億美元的投資,可以僱用2,000多名工人。

斯科特表示,目前沒有證據能表明,當局徵收的鋼鐵和鋁關稅導致經濟受到廣泛的負面影響。總體而言,據美國勞工部11月就業報告顯示,關稅實施後,美國製造業增加了二十多萬個工作崗位。

但根據產業組織游說組織聯盟「關稅傷害美國核心領域」(Tariffs Hurt the Heartland)援引研究機構貿易夥伴關係(Trade Partnership)發佈的數據顯示,十月份鋁產品進口額下降了4%,關稅總增加了1.24億美元。

上個月,美、加、墨三國在G20峰會期間簽署新的美墨加貿易協議(USMCA)後,美國商會總裁托馬斯·多諾霍(Thomas Donohue)便要求當局取消兩國鋼鐵、鋁的國安關稅。

然而支持者們認為,應該要維持一段時間,來驗證鋼鐵、鋁產品不會再出現人為的低補貼價格(artificially low subsidized prices)。

全球鋼鐵產能擴增,美國鋼鐵業持續面臨威脅,特朗普2017年4月簽署備忘錄,要求商務部依《1962年貿易擴張法》第232條,對進口鋼鐵製品展開國家安全調查。商務部部長羅斯(Wilbur Ross)於2018年1月11日,向特朗普遞交調查報告,特朗普於3月8日宣佈對進口鋼鐵製品加徵25%關稅,並自3月23日開始生效。特朗普並稱真正的禍根在中共。

羅斯5月31日對媒體記者說,對中國鋼品課徵反傾銷稅或反補貼稅等懲罰性關稅,不足以遏阻中國鋼品湧入美國。

「首先要說的是,中國鋼品的問題不限於直接來自中國大陸的進口,而是通過其它國家的轉運。」羅斯說。

「因此,這是美國必須對所有進口鋼品加稅的根本原因。現在雖然美國自中國大陸進口鋼品的數量佔比很小,但是中國業者向全球輸出的鋼品數量龐大,不僅扭曲全球鋼品市場,同時也違規轉運到美國。因此,只對中國鋼品徵收懲罰性關稅,已無法解決這個問題。」

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