鑑於中國企業在歐洲的投資激增,歐盟成員國12月5日同意建立外資審查機制,特別是針對來自中國的掠奪性投資。接下來歐洲議會將在明年2月或3月對該草案進行表決。

依該機制,歐盟執委會將調查外資對戰略技術和基礎設施(如港口或能源網絡)的投資。雖然新規定沒有點名中共,但是支持這項機制的歐盟國家均不滿中共通過國有企業在歐洲的大量掠奪性投資,及其對外資強制技術轉讓的做法。

經過近兩年的爭論,歐盟在11月20日達成協議,提出保護歐洲利益的外資審查機制(草案),主要目標是遏制中共在歐洲的掠奪性投資,保護成員國主權及工業獨立等戰略利益。

英國《金融時報》報道,歐盟加強審查外資的構想,來自2017年法國、德國及意大利寫給歐盟執委會(European Commission)的一封信,而促成這封信的背後原因是,歐洲必須即刻解決中共對歐洲國家基礎設施及技術所進行的掠奪性投資問題。

歐盟原本擔心這個審查機制會遭到塞浦路斯、希臘、盧森堡、馬耳他和葡萄牙等成員國的反對,但歐洲理事會和歐盟輪值國奧地利的發言人周三表示,只有意大利和英國發表保留意見。

歐盟立法者成功地在提案中納入了更嚴格的篩選機制,例如要求歐盟執委會篩選投資交易,並要求歐盟國家配合執委會的調查。歐盟成員國仍擁有該國對外企投資的最終審批權。

此外,歐盟立法者還擴大了「關鍵部門」的項目,納入航空航天、健康、納米技術、媒體、電池和食品供應等行業。

該機制並未強制要求歐盟個別成員國都應進行篩選及調查。目前歐盟僅13個國家建立了類似的審查機制,當他們在篩選及調查時,應通知其它歐盟成員國及執委會。

依該機制,所有歐盟成員國都必須向執委會提交年度報告,如有三分之一成員國對某個成員國的外資項目表示擔憂,執委會必須提供意見。

執委會分析的重點至少應包括,成員國重要基礎設施的安全性是否受到損害,或者研究創新是否可能會被外國人掠奪等。