美國國土安全部11月30日公佈擇優制H-1B工作簽證草案,改變H-1B的申請及篩選方法,預計每年高技能外國勞工獲H-1B簽證的比例將增長16%,相當於增多5,340人。

美國總統特朗普2017年4月簽署「買美國貨、僱美國人」行政命令,特別要求相關部門提出H-1B改革建議,確保引進高技能或高薪的外國籍勞工,不會損及美國本土勞工利益。

申請程序改變:先電子登錄 獲選後再提交申請文件

美國國土安全部(DHS)30日表示,依據新規定草案,未來申請年度配額限制H-1B簽證的申請人,必須先在指定期間內,以電子方式向美國公民及移民服務局(USCIS)登錄,如果被移民局選上,再提出必要的相關文件。

依目前的規定,H-1B申請人必須準備完整的文件,在規定時間內,向移民局提出書面申請。未來改採先電子登錄再送件的方式,對移民局及申請人來說,都將節省大量的時間,以及不必要的文書工作。

改變配額分配程序 引進更多高技能外國勞工

美國1990年開始採行H-1B非移民工作簽證計劃,目前是每年分配8.5萬個名額,其中2萬個名額優先提供具有美國碩士以上學位的外國籍勞工。

過去六年,每年4月開放申請後一周內即滿額,移民局都是採用電腦抽籤方式決定配額,中籤率平均為46%。移民局通常是先分配2萬個碩士配額,再進行6.5萬個普通名額的分配。

依照最新公佈的草案規定,移民局未來將改變現行的分配程序,先篩選6.5萬個普通名額,再篩選碩士配額。

國土安全部估計,分配程序的改變將可篩選更多具有美國碩士以上學位的外國勞工,預計每年這類高技能外國勞工獲H-1B簽證的比例將增長16%,相當於5,340人。

過去六年,部份公司利用電腦抽籤漏洞,獲得大量配額。根據統計,近幾年電腦抽籤的結果,獲得H-1B名額最多的前十大公司都是外包公司,例如塔塔、Infosys等。這些外包公司低薪僱用外國勞工,供應美國企業,取代美國勞工。

無界限移民(Boundless Immigration)公司聯合創始人道格·蘭德(Doug Rand)說,改變篩選程序有可能使外包公司,無法再利用電腦抽籤漏洞。

評論期縮短 專家:加速在明年4月前公佈

國土安全部表示,自12月3日開始,公眾有30天時間對這項草案發表評論。加州Graham Adair律師事務所移民律師查德·格雷厄姆(Chad Graham)告訴《三藩市紀事報》(sfchronicle)說,國土安全部通常給民眾60天的評論期,這次大幅縮減評論期,意味著移民局計劃在明年4月開放新財年H-1B申請前,完成這項新規定的修正並且開始使用新規定。

H-1B簽證有效期為三年,可再延期三年。六年期滿前,如果僱主願意為外籍勞工申請職業移民,那麼在等待綠卡期間,該外籍勞工可以申請H-1B延期,不受六年的限制。