本周末的二十國集團(G20)峰會,與一年前相比,最大的不同可能是在貿易議題上,美國的對華政策獲得更多盟國的支持,中共因其不公平貿易行為而更加被孤立。G20峰會是否重演APEC戲碼,受到外界關注。

北京的經濟威脅是促成各國與美國結盟的動力

美國特朗普總統於上任的第一年,在貿易議題上似乎與歐盟、日本、加拿大、墨西哥等國爭論不休。然而,最近幾個月,特朗普政府與南韓、加拿大及墨西哥已經完成了自由貿易協定談判,未來還即將與歐盟及日本展開自貿協定談判。

此外,美國在世貿組織(WTO)控告中國違反知識產權規則的案子,贏得日本和歐盟的支持。美國還與歐日共同組成聯盟,推進針對中共不公平貿易措施的WTO改革進程。

而北京則持續大量補貼國有企業,利用非關稅壁壘及違反公平競爭的政策來支持國有企業,掠奪其它國家的知識產權及技術,試圖主導國際新技術及其標準的制定。

《華爾街日報》報道,德國、法國、英國、日本、澳洲及紐西蘭等其它國家,對北京大量補貼國有企業發展汽車、機械人、通信設備和半導體等重要行業的不公平貿易行為感到擔憂。這種對來自中共的經濟威脅的憂慮,是促成這些國家與美國共同合作對抗中共的動力。

分析師:中共不會在習特會上做出重大讓步

英國《金融時報》報道,分析人士認為中共在這次習特會上,不會向美方做出重大讓步,而是試圖說服美國的盟國,在中美貿易戰中選擇站在中方這邊。這或許是中共副總理劉鶴在習特會前沒有與美國財長梅努欽會面,反而訪問歐洲國家的原因。

習特會前,美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)於20日在一份聲明中表示,中共還沒有從根本上改變其不公平的貿易行為。這意味著,美國總統特朗普12月1日與中國國家主席習近平的晚餐會晤,將持續其對華強硬立場,在中共沒有做出令美方滿意的承諾之前,美方不會輕易讓步。

龍洲經訊(GaveKal-Dragonomics)駐北京政策分析師謝豔梅(音譯,Yanmei Xie)說:「雖然中方視習特會是一個阻止貿易戰升級的機會,但是我不認為他們迫切地想要達成休戰協議,他們最多可能只是提出戰略性的讓步。」

中共哀兵之計恐無法獲美國盟國的認同

分析師說,北京試圖以其經常帳戶盈餘萎縮為由,爭取其它國家支持。據牛津經濟研究院(Oxford Economics)的數據,中國的經常帳戶盈餘在2008年達到4,210億美元的高峰後即呈現下跌趨勢,今年前三個季度出現逆差,預測​​全年盈餘將「接近於零」,主要原因是商品進口和出國旅遊的增長,逐漸抵消了中國製產品帶來的順差。

康奈爾大學(Cornell University)經濟學教授、國際貨幣基金組織(IMF)前中國項目負責人埃斯瓦爾·普拉薩德(Eswar Prasad)表示,中國經常帳戶盈餘的結構性下降,顯示中國經濟對出口導向增長的依賴程度逐漸降低。

普拉薩德說,雖然中國經常帳戶盈餘下降,但是與美國的雙邊貿易順差仍持續上升,進而加劇了美中貿易緊張局勢。

為了爭取盟友,中方此前已經開始改善與日本和南韓的關係,並試圖塑造其支持全球化的形象。然而,許多分析師認為,大多數國家不會受到北京言論或其經常帳戶盈餘下降數據的迷惑,因為過去與中國的貿易往來,並沒有為他們帶來多大的好處。

對外關係委員會(Council on Foreign Relations)國際經濟學高級研究員布拉德·塞瑟(Brad Setser)表示,「全球製造業勞工不會對中國經常帳戶盈餘下降印象深刻,因為總體上對他們沒有多大的幫助。」

更多國家支持美國對華貿易政策

白宮經濟顧問庫德洛周二告訴記者:「世界其它國家都同意我們的(對華)觀點。」他指出,最近美國與歐盟和日本就與中國有關的貿易問題進行合作達成了協議。

普拉薩德告訴彭博社,「國際動態近來出現一個非常微妙和意想不到的轉變」,越來越多的國家支持特朗普的對華貿易政策,這種轉變反映在前不久在巴布亞新畿內亞舉行的亞太經合組織(APEC)峰會上。

由於中共不同意APEC領袖聲明草案的一句話——「我們同意打擊保護主義,包括所有不公平的貿易行為」,導致APEC無法公佈領袖聲明。中共代表認為這句括是針對中共貿易行為而來。

前美國外交官、現任德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)高級研究員彼得·蔡斯(Peter Chase)說:「在中國投資的美國、歐洲及日本的企業都有著共同的擔憂,他們都在問『我們該怎麼辦?』」這些企業普遍認為,中共領導層對他們在大陸的營運越來越刁難。

美歐日正在共同起草新的規則,以利世界貿易組織(WTO)能夠更佳地處理中共的工業補貼政策。此外,美國的多個盟國如澳洲等開始對來自中國的投資進行嚴格的審查。

歐盟經過近兩年的爭論,日前終於出台了保護歐洲利益的外資審查機制,主要目標是遏制中共在歐洲的掠奪性投資,保護成員國主權及工業獨立等戰略利益。

歐盟貿易專員塞西莉亞·馬姆斯特羅姆(Cecilia Malmstrom)27日呼籲各國與美國就WTO改革議題進行「建設性的討論」。歐盟官員表示,本周末的習特會結果將決定美國與盟國的下一步。

美國盟國的高級貿易官員認為,中方將不得不解決特朗普的關注點,提出改善其工業補貼政策的方案。不過,他們認為這可能需要數年時間才能完成。