美國國會「美中經濟與安全審查委員會」年度報告批評北京嚴重侵蝕香港特區的自治以及言論自由,要求應重新審視香港獨立關稅區政策。香港特首及政務司長的回應措辭都相當強硬。有本港議員指若美國將香港視為大陸一個城市,香港就「玩完」,港府不要掉以輕心,敦促港府捍衛「一國兩制」,以守住香港國際金融中心地位,同時應派人赴美遊說解釋。

美中經濟與安全審查委員會(U.S.-China Economic and Security Review Commission,簡稱USCC)周三(11月14日)發佈年度報告,批評北京壓制及干預香港法制自由,香港逐漸成為大陸一般城市,失去作為美國重要夥伴的特點,建議美國商務部收緊科技出口管控政策,考慮將香港與中國大陸視為同一個關稅區域,限制潛在軍用化的高科技輸港。

恐初創公司步後塵被制裁

資訊科技界立法會議員莫乃光表示,港府對報告不能掉以輕心,因為衝擊香港方方面面,不只是科技出口,可能包括生物科技、資訊安全、人工智能、自動汽車、機械人技術、基因工程、金融科技等香港近年要發展的創新科技:「其實近年我們已見到中國內地的公司去到美國進行併購或投資一些初創公司已開始受到越來越多的限制,如果這些限制對於一些香港完全是本土的、香港資金香港公司香港投資人或本身在香港提供服務及研發的公司都受到同樣的影響,對於我們現在希望不論幫助香港的經濟發展創科行業等等都會有很大的影響。」

他形容港府對報告的回應似乎比北京還強硬,這種做法不會有好結果:「我們要做的是給國際社會一個更大信心,我們真真正正可以維繫到基本法以下的一國兩制,我希望這信息港府可看到,從而加強他們對華盛頓及其它歐美國家這方面的遊說工作,正面告訴他們,我們香港是守法的守規矩的,不會落入一些好似內地經常發生的一些在貿易方面的不公平問題。」

行政長官林鄭月娥昨(15日)晚啟程前往巴布亞新幾內亞出席亞太經合組織領導人非正式會議前,回應USCC報告,她認為有關指控是失實及雙重標準,甚至戴有色眼鏡看待香港與中央的關係。她稱外訪後會與美國商會討論,希望他們向自己的政府表達對國會報告的關注。

政務司司長張建宗昨日較早前亦批評USCC報告立場偏頗、指控失實,又批評指控對香港不公允。港府前晚亦發出措辭相類似的新聞稿,並重申外國議會不應以任何形式干預香港特區內部事務。

公民黨立法會議員郭家麒對張建宗的上述回應感到失望,形容張火上加油,促請港府盡快向美方重申香港在一國兩制下有自己的制度,並向歐美國家承諾不再破壞一國兩制、港人治港。

京全面管治港=全面掐死港

民主黨主席胡志偉認為,過去幾年香港的國際形象每況愈下,不少人藉港獨問題無風起浪,言論空間和市民的參選權利因而一再被收窄,令「一國兩制」扭曲變形,國際社會視香港高度自治不再,是源自極左人士的煽動和特區政府盲從所造成。

他也批評特區政府前晚發出的聲明並未從香港的利益出發。他認為,一旦美國不再視香港為獨立關稅區,將嚴重影響香港發展成為新科技研發中心以及經濟轉型的發展空間。

民主黨立法會議員涂謹申認為,特區政府不應低估報告影響力,指報告可對香港產生嚴重的後果,以及動搖美國《香港政策法》。他對港府前晚的回應聲明感到心寒,形容內容有如中共外交部的語氣,質疑到底港府會否思考該如何應對即將面臨的極大影響。若特首林鄭月娥仍處於極低的危機感,「我們香港死了!」

涂謹申又表示,中共十八大後為了實現對香港的「全面管治權」,迫使港府不斷破壞「一國兩制」、「高度自治」,引發了今次美國國會報告針對香港的警告。他指,中共領導人習近平近日在接見香港與澳門慶祝改革開放40周年代表團的發言,似乎看到北京對香港獨特地位的態度有180度的轉變,開始思考近年以全面管治的方式,也就全面掐死香港的治理方式。

他促請特區政府分析評估報告對香港造成的打擊,讓北京作出全面部署:「我作為香港人選出的立法會議員面對中央政府對香港高度自治、一國兩制的打壓,在看完美國國會報告,我會向美國有關的委員會講,如果有任何要傷害香港的措施,都希望他們很審慎考慮。」

議員:須保國際投資信心

公民黨黨魁楊岳橋昨晨出席一個電台節目時指,香港作為國際金融中心並非自吹自擂就行了,「我們作為國際商業中心、金融中心、航運中心,需要的是國際的認可,也是國際投資者對香港有充份的信心願意來投資,才可繼續維繫下去。我們現在不是倒退到做大灣區金融中心。」

他指報告對香港而言是一個嚴重的警號,若美國將香港視作大陸一個普通城市,無論在貿易、資金或居民出入境,都對香港實質有影響,全港市民皆會受傷害。「現在他們份報告可能只是針對軍事用途或軍民兩用的高科技產品,但如果這只是打開第一步,長遠是一連串,其它貨物資金都有相同限制,到最後直到影響美國國會1992年通過的《香港關係法》。」

《香港關係法》即《美國-香港政策法》(United States–Hong Kong Policy Act),是一項由美國國會在1992年通過的法案。制定的背景是在1997年7月1日,英國結束對香港的管治,主權移交成為中國大陸轄下一個特別行政區之後,美國政府重新釐定對港政策的法案。根據法案,美國政府將繼續把香港視作一個在政治、經濟、貿易政策方面與中國大陸完全不同的地區,並在對外政策上把香港特區政府與北京政府區別對待。

代表商界的自由黨黨魁鍾國斌在同一節目中指報告令人擔心,尤其是中美貿易戰期間,香港在中美夾縫,十分脆弱。他指中美兩國皆是香港最大的貿易夥伴,任何一方的動作都會影響香港整體經濟及未來發展。他認為,特區政府不要掉以輕心,應派人到美國,或對在港美商進行遊說工作,盡快平息事件,若美國將香港視為大陸一個城市,香港就「玩完」了。

人權監察:港人珍惜核心價值才有出路

人權監察總幹事羅沃啟認為今次美中經濟與安全審查委員會的報告與中美貿易戰無直接關係,而是基於香港一國兩制的敗壞。在《香港關係法》下,美國將香港視為與中國大陸不同的關稅區,但近年香港不斷發生兩制被侵蝕的情況:「侵犯香港的自主權力,將大陸權力伸進香港,這些案例越來越多。」他舉例,如一地兩檢、國歌法,取締民族黨,近期的如馬凱、馬建、巴丟草等事件,皆對香港的新聞、言論、表達及集會自由,以及法治造成威脅。

羅指其實大家都看到香港的情況在惡化:「解放軍出營說是幫忙清潔郊野公園,為其將來在香港進一步的介入,而不是在危機下香港政府要求其介入,自己製造先例。」又如近期媒體揭露的深圳邊防人員侵佔香港沙頭角土地。羅說若北京都不去檢討,港府為了討好北京任何「紅線」都可變成法律,香港失去獨特性,就會失去獨立關稅區的優勢。

羅沃啟認為今次報告對北京及港府都是一個警告,不要以為可以胡作非為,不需付出任何代價,香港社會會逆來順受。當國際社會發覺自己的國民或機構在港利益受到傷害會付諸行動。不過他強調,始終要靠港人自己珍惜核心價值,維護一國兩制,才有出路。

堅守一國兩制有利中港

至於民間團體如何看報告,守護大嶼聯盟召集人謝世傑表示,從今次美國國會報告看出維護香港一國兩制才有利中港兩地。他指自九七後,香港一國兩制逐漸遭中共侵蝕,特別是香港法治、民主及自由的空間皆收窄,同時本地的規劃發展方向及公帑的運用也透過議會的霸權干預,他指這些都令國際社會重新檢視香港一國兩制施行情況。

此外,莫乃光奉勸港府、商界及建制派人士不應在這敏感時刻,為了奉承北京搞基本法23立法等政治化舉措,因「對香港經濟會有極大的損害」。

楊岳橋也奉勸提出「就基本法23條立法程序進行諮詢和討論」無約束力議案的鍾國斌,強調香港不應該製造任何藉口給美方,檢視香港的特殊地位。◇