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本月底的「特習會」日益迫近,果如外界所料,在此之前,雙方官員開始了密集的接觸。僅在上周五(11月9日)這一天,美中雙方就同時在兩條線上進行了接觸。不過從目前透露出的消息來看,似乎都沒有甚麼突破。

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梅努欽和劉鶴通話無果 劉鶴再訪美國

除了美中「外交安全對話」外,美國財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)和中共副總理劉鶴也在同一天通了電話。《華爾街日報》在今天(11月13日)報道中引述聽取了情況簡報的知情人士說法,雙方的通話沒有取得任何突破。

不過香港《南華早報》也在今天披露,劉鶴將在「特習會」前再度訪問美國,與美方經貿代表進行對話。

知情人告訴《華爾街日報》,美中重啟對話,表明雙方都在嘗試達成和解,但是雙方仍然卡在「死結」上,就是「誰先讓步」的問題。所以有分析認為,美中雙方儘管在接觸,但前路漫漫,和解不易。

目前美方要求中共在雙方開始貿易協議談判之前,應該先拿出一份具體的協議。也就是說,美方認為中共應該先讓步,因為畢竟中共是貿易戰的罪魁禍首。這是對中共持強硬態度的美國官員的一貫立場,美方認為,在美中兩國領導人G20峰會期間會晤之前,中方就應該拿出一份提議。

但是中共官員並不願意在雙方談判之前拿出提議,而是希望先談判,然後再拿出正式提議。換句話說,中共官員認為美方應該先讓一步,然後再慢慢談。知情人士表示,美中兩國官員都認為,中共官員有一種擔心:一旦他們拿出正式提議,中共可能會失去談判的籌碼。

貿易戰「死結」 誰先讓步?

就在「誰先讓步」的問題上,雙方就很難談攏,梅努欽和劉鶴通話沒有成效的原因,就是這個「死結」。

不過《華爾街日報》表示,習近平已經要求中共各部委提出對談判的具體期望,以便雙方在G20峰會之後能夠繼續談判。但是中共官員並不指望「特習會」解決貿易爭端問題,他們希望能達成一項全面的協議框架,然後再磋商細節。

而在美方官員看來,雙方最多可能就是在貿易爭端問題上達成某種休戰協議,美國可能暫停對中國產品加徵關稅,隨後雙方再進行詳細磋商。不過這樣的一個目標,美國官員仍然不樂觀,他們認為「即使有限的停火協議可能也很難達成」。因為美國一直糾結的中共產業計劃「中國製造2025」可能仍然在繼續。

根據中共官媒報道中洩露的秘密,「中央社」在11日的報道中指出,中共不可能放棄這個計劃。中共國家重點經費分配圖譜顯示,429個單位得到了中共國撥經費資助,共計127億元,而高科技領域科研實力強的單位大約佔去了40億。

眾所周知,「中國製造2025」是特朗普政府發動貿易戰的核心原因之一,美中雙方在這一點上一直爭執不下。美方認為這個計劃是建立在盜竊美國知識產權的基礎上的,直接威脅到美國的國家安全。儘管在美國的制裁下中共降低了這個計劃的宣傳調門,但它從來沒有承認過盜竊知識產權的問題。

深層分歧:民主與威權體系的矛盾

戰略與國際研究中心資深中國問題專家張克斯(Christopher K. Johnson)對「美國之音」表示,美國政府和商業界的一個共識是,實際上不存在兩位領導人握手就能解決的事。「那是有很深、很深的細節和情況需要加以解決的一場複雜的問題。」不要指望一次會晤和一場晚宴就能達成有意義的協議。

張克斯同時指出了另一個「引人注目」的信息,正在外訪亞洲的美國副總統彭斯出行前在《華盛頓郵報》撰文,強調了美方對印太地區的重視。表示美國兼具反對這個地區的威權主義、侵略和無視他國主權的行為。儘管彭斯沒有提到國名,但無疑是針對中共。

張克斯聯繫上月初彭斯的「鐵幕演說」指出,美國副總統層級官員說台灣選擇民主是正確選擇,那就意味著中國做了錯誤選擇,它的威權政府體系就沒有合法性。「這樣說是很嚴重的事,攪動了北京高層,引起高度警覺。」這種「更廣泛的全面戰略關係比以牙還牙的貿易戰因素會引發政治局更大的擔憂」。

納瓦羅:中共擅長談判 中聽不中用

另外大家知道,上周五白宮貿易顧問彼得·納瓦羅在華盛頓智囊戰略與國際研究中心(CSIS)做了一次演講,再次提到了「經濟安全就是國家安全」。「美國之音」表示,他雖然不願意對「特習會」的前景發表看法,但是從他對中共的嚴厲批評,聽不出雙方的矛盾在趨於緩和。

納瓦羅說最大的問題是信任問題,當美國提出一長串結構性的問題時,中共卻予以否認。「如果他們連你的擔憂都不承認,你怎麼和他打交道?那是愛麗絲在漫遊奇境。」

他指出,中共的策略就是談判,而那是他們擅長的遊戲,從布殊政府時期,美中對話就是中聽不中用。

所以摩根大通首席經濟學家朱海斌表示,目前看不出兩國會做出明顯讓步,「在歷史上往往以冷戰模式來進行對抗」。美中貿易戰明年可能給中國經濟帶來更多風險,未來的3至6個月,情況可能變得更差。

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