儘管關於「出生公民權」的討論從未間斷,特朗普關於廢除「出生公民權」的觀點也在共和黨內部獲得支持,但關於是否可能使用行政令來實現這個目標,各方的觀點則不甚樂觀,而且行政令的形式意味著下屆總統可以隨時推翻,在影響如此重大和影響深遠的問題上,立法修憲恐怕是唯一可行的途徑。

對特朗普廢除「出生公民權」的主張,副總統彭斯星期二(10月30日)接受採訪時表示,這項努力可能並不與美國憲法牴觸。他說:「美國最高法院從未對第14修正案中『並受其(合眾國)管轄者』的說法解釋為也適用於非法在美國居留的人。」

即將從國會退休的眾議長瑞安則在一個電台訪問中潑冷水,他說:「很顯然你不能用行政令來終結出生公民權。」他補充說:「作為一個保守派,我相信應該按照憲法的字面來解釋憲法,我認為第14修正案說得很清楚,任何出生在美國的人即為美國公民。」

共和黨參議員格雷厄姆則在同日表示將展開相關的立法行動,他在系列推文中讚揚特朗普是第一個站出來指出出生公民權「荒唐」的總統。他表示計劃提出與特朗普行政令一致的立法。但他沒有說明將提出甚麼樣的立法。如果只是一般性立法將同樣面臨是否違憲的挑戰,如果是憲法修正案將必須獲得國會及各州高度一致的支持才能過關。

律師:特朗普針對這幾類人

美國移民律師張鈞說:「簽署這項行政命令,他(特朗普)的主要目的就是為了限制幾類人,一類人就是父母雙方,連美國的永久居民都不是的,既不是公民,也不是(持有)綠卡,如到美國來旅遊的,甚至包括學生,在這裏只是短期的身份,在這裏生了孩子,孩子就變成了美國公民。21歲或者21歲以後,反過來又可以申請自己的父母;申請自己的兄弟姐妹(成為公民)。」

不過他認為,要取消「出生公民權」,通過行政令來做可能性不大,因為會立即面臨是否「違反憲法第14修正案」的法律挑戰。法律上肯定成立的做法是修改憲法。

但在美國修憲的難度極大,相關憲法修正案不僅要在參眾兩院都獲得三分之二議員的支持,還要在四分之三以上的州都獲得批准了才能成立。

近期民調顯示,美國支持維持出生公民權的人佔多數,2017年9月《華爾街日報》/NBC新聞的民調中,65%的受訪者支持保留出生公民權,30%的人基於阻止非法移民子女成為公民的理由反對。這項民調也顯示共和黨選民以52%的多數支持取消出生公民權,42%反對。獨立選民和民主黨選民則以較大的多數支持,西裔選民的支持度則達80%。另外,美國人對出生公民權的支持度似乎在提高,2010年的同一項調查中,只有49%的人支持,46%的人反對。◇