特朗普10月20日宣佈,美國將退出與俄羅斯簽署的《中程核導彈條約》,引發輿論關注。外界分析認為,美國表面上因不滿俄羅斯違約而選擇退出,但其背後的考量就是要遏制中共無約束地開發導彈。

分析指,特朗普的這一聲明可能帶來兩種結果。一種是退出《中導條約》,為美國鬆綁,開發更先進武器,應對中共威脅。另一種是中共或不希望看到美國被鬆綁,從而有可能促成美、俄、中達成新的三國協議。

《中導條約》讓中共坐大

1987年美國前總統列根(Ronald Reagan)和前蘇聯領導人戈巴卓夫簽署《中導條約》,目的是緩解冷戰時期的緊張氣氛。該條約禁止生產或測試所有射程為500至5,500公里,或310至3,420英里的陸基導彈。條約涵蓋攜帶核彈頭和常規彈頭的陸基導彈。

美國無黨派傳媒《國會山報》(The Hill)分析,雖然俄羅斯多年來一直違反協議,但華盛頓和莫斯科總是有達成一項新協議的可能。特朗普要退出該條約的原因其實與中共不斷上升的軍事力量有關。中共正在建造新一代陸基導彈,這些導彈直接針對美國及其在亞太盟國的基地和海軍艦艇。美國因為受《中導條約》限制,無法作相關回應。

事實上,近十年來,中共不斷增長的導彈力量一直令美國軍事戰略家感到擔憂。最好的例子是中共東風-21D反艦彈道導彈(DF-21D)。這種特殊武器專門用來對付美國的航空母艦。在開發了DF-21D後,中共繼續對DF-21D作改進,製成了更高級的東風-26型彈道導彈(DF-26)。

DF-26可以從陸地發射,擁有對陸上重要目標或海上大中型艦船實施遠程打擊的能力,且可裝備核彈頭。美國國家安全顧問博爾頓22日接受《華爾街日報》採訪時表示,美國估計如果中共是這個條約的一方,那麼中共所有彈道導彈的三分之一到一半都將違反條約。

退出條約的兩種後果

在奧巴馬政府時期擔任國防部主管東亞事務的副助理部長鄧志強(Abraham Denmark)19日在社交平台發帖稱,中共不是《中導條約》的簽約國。他說,退出《中導條約》能為美國鬆綁,好讓美軍部署更有效武器系統應對中共威脅。

《國會山報》也說,退出《中導條約》標誌著美國將可以自由開發與中共已部署的類似的陸基導彈。《紐約時報》報道,美國被鬆綁後很可能會部署一種經過重新設計、能夠從陸地發射的戰斧巡航導彈。目前,由船隻和潛艇承載的戰斧導彈攜帶常規彈頭。專家說,最終可以設計成一種適合戰斧的核彈頭。

消息人士稱,五角大樓已經在開發核武器,以匹配和應對中共已經部署的武器,但這個過程需要數年時間。因此,作為一種過渡性措施,美國正準備改裝其現有武器,包括其無核戰斧導彈,並且很可能首先將它們部署在亞洲,很可能是在日本,或者關島。因為在那裏美國擁有大型軍事基地,並且幾乎不會受到政治反對。

博爾頓向《華爾街日報》稱,美國對退出《中導條約》一事是認真的,「我認為,如果你看看總統上星期六在內華達州發表的聲明,它非常強有力地、非常明確地、非常直接地指出美國要做甚麼。」博爾頓說,但是,(特朗普)政府「將會與歐洲和亞洲盟友進行大量磋商,我們也肯定會與俄羅斯進行更多的討論」。

《國會山報》稱,特朗普宣佈退出條約,也可能是一種策略。他可能是想要重新談判一個符合美國要求的協議。《中導條約》規定,協議的任何一方必須提前6個月的時間通知對方有關終止協議的決定。這讓華盛頓有時間與莫斯科和北京談判,可能制定一項包括這三國在內的條約。◇ 

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