說到做到,特朗普再次兌現競選承諾,北美三國的新自由貿易協定終於出爐。

美國總統特朗普說話算話,新的貿易協定廢止沿用了24年的《北美自由貿易協定》(以下簡稱NAFTA)名稱,改名為《美墨加貿易協定》(以下簡稱USMCA)。

「USMCA對三國來說是很棒的協議,解決了NAFTA諸多不足與錯誤,對我們的農民與製造商大幅地打開市場,減少對美國的貿易壁壘。」特朗普對新的北美貿易協定相當滿意。

特朗普的滿心歡喜,其來有自。因為USMCA不僅為美國經濟注入長期能量活水,也為美國對抗中共的貿易戰添加更多砲火彈藥。

特點一  北美維持戰略經濟共同體 防杜中共滲透

首先,USMCA延續了美國、加拿大、墨西哥三國的經濟共同體,也鞏固了三國的戰略同盟關係。

北美三國人口超過4.9億人,人均GDP超過4.5萬美元,是全球的主力消費市場;加上三國產業結構目前仍是「互補」大於「競爭」關係,故而三國緊密結盟,不但在對內經濟上可以自給自足,對外亦可組成實力雄厚的戰略同盟,向全球發揮影響力,守護北美三國的經濟安全。

「(USMCA)將把三個偉大國家團結起來,聯手與世界其它國家競爭。」特朗普說。

此外,加拿大執政黨與墨西哥下屆政府都隸屬政治立場左傾之政黨,如今加、墨兩國確定與美國維持經濟共同體關係,將有助於防範中共滲透加、墨兩國,分化北美三國的戰略與經濟同盟。

特點二  美國製造、投資美國 仍是未來產業趨勢

此次USMCA,格外強調製造商產品的零部件來源,必須有相當高比例是來自北美三國生產,確保北美企業與勞工權益。

以汽車為例,USMCA規定高達75%的汽車零部件必須來自北美當地生產;並且,USMCA將從嚴認證各類產品、零部件的原產地來源,認證標準將比《跨太平洋夥伴協定》(TPP,現已改名為《跨太平洋夥伴全面進步協定》)來得嚴格。

如此,將可避免部份外商投機取巧,僅在北美地區設置生產線末端的組裝工廠,產品原料及零部件仍大量來自中國或其它低成本國家,藉此逃避關稅並對北美企業構成不公平競爭優勢。

「這些新規定,將確保只有當製造商使用足夠的、重要的北美製造零部件與原材料時,才能獲得優惠的關稅待遇。」美國貿易代表辦公室(USTR)聲明稿指出。

可以預見,這份比以往規定更為嚴謹的USMCA,不但將進一步深化美國企業留在本地生產、投資的意願,也將促使更多以北美為主力市場的外國廠商——特別是在中國的民企、外企、台企等——轉移陣地,前往北美投資。

毋庸置疑,「投資美國、美國製造」仍將是未來數年的國際產業趨勢。

特點三  增加就業 保障工資 減少中國產品進入

USMCA為北美投資與市場環境創造優勢,將帶動企業擴大投資設廠,進而創造更多就業機會。

不僅如此,特朗普政府的USMCA還對產品零件的勞動力及工資成份做出規定,以保障北美勞工權益。

同樣以汽車業為例,USMCA規定汽車必須有40%至45%的零部件,是由工資不低於每小時16美元的工人所製造。這樣,不但可望促使美國企業留在本地生產,還可保障甚至提高勞工的薪資與消費力,進而維持美國消費經濟的動能穩定。

「我們將製造更多汽車,我們的企業將不再離開美國。」特朗普在新聞發佈會上強調。

此外,USMCA限定零部件的勞動力與工資條件,亦可減少中國製造的廉價零部件或廉價商品進入北美市場,等同是對中共的經貿孤立戰略。

兌現承諾 經貿活絡  中期選舉加分

特朗普政府與加、墨兩國達成USMCA,不但有助美國經濟與就業市場的未來擴張,也讓眾多選民再次看見特朗普與其他華府老派政客的鮮明差異——致力兌現政見承諾、言出必行,真正帶領美國走向復興強大之路。

這項「特朗普特色」,也可望在下個月的中期選舉,為他領軍的共和黨帶來正面加分作用。

特別是,USMCA還需經由國會兩院表決通過後才能實施,倘若中期選舉後共和黨失去多數黨地位,則在野黨很可能會為了政治鬥爭因素而抵制、反對USMCA。

因此,在當前緊繃的選情氣氛下,或將促使更多認同USMCA的選民出面投票,爭取美國經濟的長治久安。

特點四  美樹立主流貿易標準 中共更被孤立邊緣化

USMCA達成協議,為北美三國傳來佳音,卻為地球另一端的中共,捎去了警訊。

除了以上提到的USMCA具有戰略上防杜中共滲透分化北美三國、貿易上防堵中國廉價產品進入北美市場等作用外,USMCA的條文內容與精神,也充份反映特朗普政府的對外貿易立場。

諸如擴大開放對美國產品的市場准入、加強保護企業與個人知識產權、減少非關稅貿易壁壘、限制競爭性貨幣貶值、限制政府要求企業公開電腦源代碼與演算法、保護電影與音樂等數字產品的版權、強化合作反制網絡攻擊等等——種種條文規定,幾乎都是特朗普政府批評中共不公平貿易的重點弊端,也是中共拒絕讓步的罩門所在。

換句話說,特朗普政府通過USMCA再次向中共表明,美國反對中方的不公平貿易、不開放市場、強迫企業技術轉移、竊取知識產權等手段;同時也向世界表明,未來由美國領軍的主流自由貿易標準將是何等樣貌。

日前,美國與南韓已簽署新修訂的自由貿易協定;美國與歐盟達成的「零補貼、零關稅、零非關稅壁壘」貿易協議,也正在加速趕工落實;美國與日本、印度的貿易協議也已經同步展開。

因此,中共的時間不多了。中共對外長年喊著「自由貿易」口號、對內實際搞著保護主義的騙術,已被全球社會識破看穿,如今僅能自欺欺民。

倘若中共堅持維護黨內權貴集團利益,不顧十多億百姓的生存權益,不願放棄不道德的經貿模式,不願遵循國際主流經貿規範、真正融入全球化,最終中共勢必遭到全球社會全面孤立,中國經濟恐將真的走回「自力更生」。

然而,別忘了,歷史已屢次證明,中共政權歷年的「自力更生」,結局都是悲劇與苦難,受害的都是無辜百姓。◇