繼眾議院之後,美國參議院周三通過了《聯邦航空管理局重新授權法》,其中包括《2018年善用投資促進發展法》(簡稱「建設法」,BUILD)。「建設法」被指是一項挑戰和替代中共「一帶一路」的法案。

周三(10月3日),參議員以93對6的投票結果通過《聯邦航空管理局重新授權法》,並將該法案送交總統。預計特朗普總統將在未來幾天內簽署。

《2018年善用投資促進發展法》將海外私人投資公司(OPOC)與美國國際發展署的兩個部門合併為「美國國際發展金融公司」(USIDFC),並計劃向全球貧困地區提供600億美元總資金的投資資助,幫助其興建基礎設施和發展當地經濟。

美國國會新聞稿表示,今天,國會通過了「建設法」,該法案將通過建立提供全面服務的USIDFC,來簡化和加強美國的發展融資工具。這一政策變化將使美國的發展金融機構更加現代化,並允許美國在解決貧困方面發揮領導作用,同時在全球推廣美國企業。

新聞稿說,由於全球環境的變化,未來將是發展融資,而不僅僅是援助。許多以前貧窮的國家變得更加富裕,正在尋求與美國建立夥伴關係,以提供就業、道路和電力建設,而不僅僅是接受援助。

「『建設法』將在快速增長的新興市場建立美國商品市場,支持私營部門帶動美國戰略盟友的增長,並確保美國公司與中國(中共)和歐洲公司在這些市場上競爭,且所有這些對納稅人幾乎不構成成本。」國會新聞稿說。

《聯邦航空管理局重新授權法》還包括對和航空公司、飛機旅行,以及無人機相關的條例。

該法案是美國政府對中共「一帶一路」的反擊

發起這項法案的眾議院外交事務委員會亞太小組主席約霍(Ted Yoho)在9月6日出席活動時表示,該法案是美國政府「對中國(中共)一帶一路的反擊」。

約霍表示,該法案將採用跟中國(中共)不同的投資方式,並可以促進貧窮國家的經濟發展。

OPIC總裁兼首席執行官沃什伯恩(Ray Washburne)曾告訴《金融時報》,中共政府通過使用其所謂「先貸款、再擁有的計劃」,使一些國家陷入債務枷鎖。他說,這相當於「經濟戰」。

USIDFC可以幫助美國公司在為別國提供重大基礎設施和發展項目的融資選擇上與中國(中共)進行旗鼓相當的競爭。

沃什伯恩表示,中國(公司)都是國有企業,它們的外交政策是為了中共國家利益,滲透其它國家並進行控制。

總部位於華盛頓的新興市場諮詢公司KRL的總裁萊文森(Riva Levinson)表示:「這是美國第一次真正認識到,需要在發展中國家的商業戰場上支持美國公司。」

她說,「因為中國(中共)正在全力以赴。」

此外,歐盟委員會在9月19日也提出「亞洲聯通戰略」,這是歐盟計劃開發亞洲基礎設施的新外交政策,希望通過投資計劃改進亞洲地區運輸、能源和數字通訊基礎設施。該計劃的資金將主要來自私人機構,預計在2021年到2027年期間會吸引投資者投入3千億歐元。

歐洲議會在9月12日通過《歐中關係》報告時罕見地指出,中共正利用「一帶一路」作為外交手段,加強其在歐洲的影響力。

目前,部份接受中共「一帶一路」倡議的國家陸續陷入「債務陷阱外交」,被迫向北京出售戰略性國有資產。斯里蘭卡政府因無法償還修建深水港口積欠中國的債務,最終決定將港口租給中國99年,讓北京在印度洋佔據了一個重要的立足點。而巴基斯坦獲「一帶一路」投資致欠債620億美元,也正在尋求解困方案。

保護飛機乘客的條例

在周三通過的《聯邦航空管理局重新授權法》中,還包括和航空公司及飛機乘客相關的條例。

這項1200頁的法案將聯邦航空管理局(FAA)的資金延長5年,法案還包括一些對航空公司乘客重要的保護措施。例如,FAA必須為乘客座椅設定最小尺寸,包括腿部空間和「乘客安全所必需的(座椅)寬度」。FAA將有一年的時間來提出這些最低要求。

該法案還包括其它規定,如禁止航空公司非自願性將已經登機的乘客趕下飛機,2017年4月,美聯航曾發生此類事件,引發全美熱議。該立法還指示航空公司制定更好的通信協議,以告知客戶航班延誤信息。

立法中的其它細節包括:指示交通部制定為飛機乘客提供服務和情感支持動物的規則,包括「制定合理條款,確保寵物不被定位為服務性動物」。法案也禁止將活體動物放在艙頂置物箱內。

此外,乘客將被禁止在飛行中撥打語音電話。 目前,沒有美國航空公司允許這樣做,但該法案將阻止任何人這樣做。

該法案還要求航空公司退還乘客已經支付但未獲得的服務費用,還要求航空公司允許乘客檢查小孩嬰兒車,並允許FAA要求航空公司讓懷孕乘客提前登機。

關於無人機的條例

該法案要求美國聯邦航空局制定授權商業無人機送貨的規則,並賦予司法部和國土安全部新的權力,以便在無人機對政府設施構成威脅時,禁用或銷毀無人機。

美國國土安全部部長尼爾森(Kirstjen Nielsen)在5月份告訴國會,美國的敵人正在探索使用無人機,「將我們的國家處於危險之中。伊斯蘭國使用武裝無人機襲擊敘利亞的目標,我們越來越擔心他們會在我們的土地上採取同樣的策略。」