白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)周一(10月1日)表示,加拿大加入新的NAFTA框架,表明美加墨三方有望在11月底之前簽署最終協定。他強調說,這也意味著美國不再當世界的「儲錢罐」。同時給美中貿易激戰中的中方傳遞信號。

在周日(9月30日)午夜最後期限之前,美國和加拿大達成協議,更新北美自由貿易協定(NAFTA)。與墨西哥一起,NAFTA將保持為三方協議。

「當各國到談判桌跟前進行公平談判後,我們簽署了協議。」納瓦羅告訴美國財經電視台CNBC《財經論壇》(Squawk Box)節目,「特朗普已經宣佈我們不再是世界的儲錢罐,我們是自由貿易者,尋求自由和互惠的貿易。」

《金融時報》說,與加拿大達成協議,將讓美國能夠集中力量強化對北京的貿易施壓,美國目前已經對2,500億美元的中國產品加徵關稅。

特朗普政府的貿易骨牌效應

特朗普在「美國優先」的執政理念下,也對傳統盟友發起系列貿易糾偏動作,比如對進口鋼鋁以及汽車加徵或計劃加徵關稅,但隨後通過磋商,已與盟友取得系列貿易談判進展。

至今,美國與南韓、歐盟、墨西哥以及加拿大解決了貿易紛爭,並希望產生「骨牌效應」,與更多國家開展雙邊貿易談判。上周,美國與南韓簽署修訂了《美韓自由貿易協定》,南韓同意增加每年進口美國汽車的配額;支持多邊貿易的日本,亦決定與美國展開雙邊貿易談判。

更早,美國與歐盟達成「休戰協定」,雙方同意在非汽車類產品上達成「零關稅、零貿易壁壘、零補貼」的目標。

而美國和加拿大達成更新北美自由貿易協定(NAFTA)的協議,更被外界認為是特朗普努力緩和與盟友貿易糾紛的一個重大進展。

美加在談判中都有互讓,加拿大同意提高對美國奶製品的進口准入至3.5%,同時,美國給予加拿大260萬輛汽車的關稅的豁免額度,比加拿大現在的汽車產量(200萬)還高出不少。

據悉,新版的北美自貿協定(NAFTA)將改名為美國—墨西哥—加拿大協定(USMCA)。白宮顧問納瓦羅沒有評論USMCA協定會對美中貿易戰帶來甚麼影響,但他再次批評了中國(中共)的知識產權盜竊,以及(中共)強迫在華營運的美國公司與中國公司組建合資企業來侵佔美國技術。

他說,中國(中共)的貿易行為在損害全球經濟。

美國政界也有對解決美中貿易戰持樂觀態度的人士。美國農業部長珀杜(Sonny Perdue)日前預測特朗普政府的貿易骨牌效應,先是美韓自由貿易協定,之後是新的北美自由貿易協定,然後再與歐盟、日本,特別是與中國的新貿易協定。

特朗普女婿是美加談判的重要推手

多家媒體報道,美國和加拿大的NAFTA談判中除美國貿易談判代表萊特希澤(Robert Lighthizer)外,白宮高級顧問、特朗普女婿庫什納(Jared Kushner)也是重要推手。

納瓦羅也證實了這一消息。他表示,萊特希澤和庫什納有很好的團隊合作,最終把協議帶到「終點」。

彭博社的報道透露,一些熟悉談判的人士認為,美加能達成協議,應歸功於身兼其高級顧問的特朗普女婿庫什納,因為在談判期間因美加摩擦而陷於停滯甚至破裂之際,是庫什納與加國總理杜魯多(Justin Trudeau)的助手巴茨(Gerald Butts)、特爾福德(Katie Telford)等人進行了會談,讓談判得以繼續下去。

有望11月底三方簽署NAFTA替代協定

美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)在8月底證實,特朗普當局已按照規定提前90天通知國會,將與墨西哥簽署修訂後的協議;9月底是特朗普政府需公開美墨貿易協定全文的最後期限,此時美國與加拿大達成協議,意味著美國國會仍能在60天內對新的NAFTA協定進行審核和投票。

美國國會在2015年通過的《貿易促進授權法》(Trade Promotion Authority,簡稱TPA)中,設定了行政當局進行自貿區談判的具體目標,需要在知識產權、乳品及農業、境內支持的微量水平、能源及勞工等方面取得進展。

同時,法案還規定,若總統對外進行自由貿易協定談判滿足國會設定的目標,國會對於談判達成的協定,只能進行表決,不能要求修改內容。

所以,按照走完整個國會流程計算,預計美加墨三國的領導人有望在60天後(11月底之前)簽署NAFTA的替代協議(美國—墨西哥—加拿大協定,USMCA)。納瓦羅表示,要幾個月後三國才能簽署最終的貿易協定方案。