中非合作論壇9月3日至4日在北京舉行,中共宣佈再向非洲提供600億美元(約4,709億港幣)「支持」,以打造「更加緊密的中非命運共同體」。分析認為,中共在中美貿易戰及近日「一帶一路」接連遇阻下,試圖轉而向非洲尋推進。一些專家擔心非洲大陸在跟中共合作時會陷入債務困境、環境遭到危害和主權喪失等問題。

中非論壇峰會昨日在北京開幕,國家主席習近平在會上發表講話,稱將打造更加緊密的中非命運共同體,宣佈未來3年實施「八大行動」,包括擴大中資企業投資非洲產業、基礎建設,加強貿易及環保教育等。

中共宣稱將再向非洲提供600億美元支持,同時免除與中國有邦交的非洲最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至今年年底到期未償還政府無息貸款債務。

峰會舉行前,已有多個非洲國家透露會加大引入中國投資,以及和中國準備敲定借貸及援助方案。包括中共能源企業特變電工將在加蓬投資價值2億美元、名為FE2的水力發電項目。中國進出口銀行則將向尼日利亞貸款3.28億美元,改善當地的電訊設備等。據該行副行長謝平日前透露,自2006年起,進出口銀行對非洲貸款年均增長40%,對非洲貨款佔銀行全部境外業務三分之一。

一帶一路遇阻轉投非洲

會前,中共官媒也稱今次峰會也期望對接「一帶一路」與非洲發展。習近平與總理李克強也分別與埃及總統塞西、西非國家加蓬總統邦戈等多個非洲國家領導人會晤。官媒稱所有非洲國家領導人都支持「一帶一路」。

前中共商貿部副部長魏建國8月28日則在北京舉行的一場研討會上宣稱,未來五年「非洲將取代美國」成為中國最大的出口市場。

輿論認為,這顯示中共在遭遇美國政府立場強硬的貿易戰以及「一帶一路」遇阻後,正轉而向非洲尋求出路。不過,分析指中共對非洲國家進行大舉投資的策略,存在重大隱患。

「餡餅」還是「債務陷阱」

中共發言人自稱中資投入是送給非洲的「餡餅」,但是國際貨幣基金組織4月份警告說,非洲地區至少有40%的低收入國家陷入債務困境或處於高風險狀態。

截至2017年底,乍得、厄立特里亞、莫桑比克、剛果共和國、南蘇丹和津巴布韋被認為處於債務困境,而贊比亞和埃塞俄比亞被降級為「債務危機高風險狀態」。

標準銀行的中國經濟學家Jeremy Stevens在一份報告中提醒,跟中共合作的非洲國家可能很快就會被債務的繩索勒緊脖頸。

「僅在2017年,中非新簽署的項目價值就達到了765億美元。」「儘管非洲大陸需要大量的基礎設施,但人們擔心非洲國家的償債能力很快就會萎縮。」他說。

例如吉布提債務2014年約佔GDP的一半,到2016年升至85%,引發國際貨幣基金組織警告;而肯雅交通部說,中共資助的鐵路項目營運首年就有1億美元的虧損。據估計中共目前持有肯雅70%的債權。

中共加速擴張談判不對等

中共現在是非洲最大的雙邊基礎設施融資機構,超過了亞洲開發銀行、歐盟委員會、歐洲投資銀行、國際金融公司、世界銀行和八國集團(G8)的總和。

麥肯錫公司的一項分析發現,自2012年以來,北京向非洲提供的貸款數量增加了兩倍。麥肯錫預測,到2025年,中國企業在非洲的收入可能會達到4,400億美元。

2015年和2016年中共僅向安哥拉就提供了190億美元的貸款。而安哥拉政府則通過供應石油以換取中方的融資和重大基礎設施項目的建設。Ghanaian投資分析師Michael Kottoh表示,非洲在與中共的談判中權利不對等,中國(中共)顯然獲得更大的利益,「它在大多數談判中佔據優勢」。

對此,非洲開發銀行(ADB)負責人、前尼日利亞農業部長AkinwumiAdesina表示同意,「我所看到的是交易談判中雙方權利不對等,只是因為你想建立一條高速公路,就要將採礦權交給(中共)?」

中共投資引貪腐污染  拒與台斷交斯威士蘭缺席

中非合作論壇9月3日至4日在北京舉行。(Getty Images)
中非合作論壇9月3日至4日在北京舉行。(Getty Images)

伴隨著中共在非洲的「一帶一路」,是如影隨形的官員腐敗、生態環境破壞和當地民眾的抗議。

BBC報道,中國沒有像美國的「反海外腐敗法」或其它西方國家的類似立法,這些法律規定,不能通過賄賂換取海外合同。諾貝爾經濟學獎獲得者Joseph Stiglitz承認,中共在非洲的投資存在腐敗問題。

據美國之音報道,在中非合作論壇北京峰會前夕的記者會上,來自喀麥隆的記者提出了加強保護非洲環境和增加僱用非洲勞工的問題。

喀麥隆論壇報記者克里斯托弗以中資承包商參與的Bamenda-Mamfe公路建設合作案為例說:「這些地區的大片土地上,森林被砍伐,土地被用於耕種或者建造住宅,生態系統被破壞,所以社區總是在抱怨。」

6月上旬,肯雅首都奈洛比(Nairobi)出現數十名活動人士舉行的反對煤炭燃料集會,抗議中肯合資在旅遊勝地和聯合國教科文組織保護的文化遺址興建燃煤發電廠。

另外,儘管中共在峰會前揚言要讓「非洲大團圓」,但台灣僅存非洲友邦斯威士蘭(Kingdom of Swaziland)最終缺席這場中非合作論壇。斯威士蘭國王姆斯瓦蒂三世(Mswati III)將留在國家主持傳統重要節慶活動。

斯威士蘭政府發言人西梅拉內(Percy Simelane)說,「在世界各地,文化是國家的靈魂,只有政活笨蛋才會把區域會議置在國家的靈魂之上。」西梅拉內表示,台灣是他們主要的伙伴,勸告中國放棄拉攏史瓦帝尼。◇