歐盟各國領袖經過一整晚馬拉松式討論後,周五(6月29日)就非法移民和難民問題達成一項協議,但分歧猶在。

歐盟峰會持續至當地時間周五凌晨4時30分結束,各國同意強化邊界安全,成立拘留中心處理尋求政治庇護的難民,以及加速裁決難民是否有權申請政治庇護和驅逐無權申請者的程序。

歐盟峰會聲明稱,歐盟成員國必須在自願基礎上分擔移民問題,並在解救海上移民問題上分擔責任。歐盟必須保證有效控制外部邊境,並逐步遣返非法移民。歐盟成員國認為,應採取各種措施來處理難民的下一步動態。

歐盟領導人同意,在自願基礎上在歐盟內建立新的地中海移民中心,意大利與希臘可以根據自己的意願建立移民接納中心。

法國總統馬克龍表示,這項協議是「好消息」,在從周四晚持續到周五凌晨的會談中「歐洲合作」佔了上風。英國首相特雷莎·梅表示,歐盟就移民問題達成了積極的結果。

歐盟達成協議後,歐元匯率周五在亞洲匯市早盤交易應聲上漲。

法新社援引來自歐盟渠道的消息說,此次峰會爭論極其激烈。

「意大利不再孤立無援」

意大利新任總理孔特(Giuseppe Conte)首次出席歐洲聯盟(EU)高峰會,成功通過移民措施方案談判阻止難民潮湧入歐盟,並讓其它成員國分攤處理入境難民的負擔。

孔特說,意大利將在以後決定是否願意在其境內建立接待中心。

上任一個月的意大利新政府拒絕在任何歐盟協議上簽字,除非歐盟其它成員幫助應對從北非抵達意大利的非法移民和難民。孔特說:「意大利需要的不是更多的言詞,而是切實的行動。」

在峰會前,孔特下令禁止難民救援船停靠意大利港口,和西班牙、法國爆發爭端。不過,在此次峰會前,孔特和馬克龍曾短暫私下會晤,在峰會上也進行一對一會談。

馬克龍在推特上發佈一張他和孔特的照片,他寫道:「和孔特一起,我們正合作尋求歐盟針對難民分攤問題達成協議。」

孔特離開會場時對記者表示:「意大利不再孤立無援。」

歐盟各國仍有分歧

德國總理默克爾表示,達成移民協議是個一個良好的信號。但她承認,歐盟成員國之間仍存在很深的分歧。

奧地利總理庫爾茨表示,一些國家對移民協議仍感到「不滿意」。

西班牙首相桑切斯表示,這並非最好的移民協議,但卻具有重要意義。「歐盟同意為管理移民提供更多資金,但西班牙不會開放新的移民控制中心。」

德國聯邦議院保守的基督教社會黨(CSU)副主席米歇爾巴赫(Hans Michelbach)對協議表達審慎歡迎之意,他認為實施移民協議才是真正的考驗。

米歇爾巴赫告訴德國第一電視台(ARD),他想和總理默克爾領導的基督教民主黨(Christian Democrat)維持結盟關係。兩黨因為移民問題爭執不休,關係瀕臨破裂。

他說:「這一峰會的正面訊號顯示,歐洲朝著正確方向前進。問題在於接下來幾個月中,國家邊境和移民整合將會如何發展。」

歐洲難民危機已歷時三年

歐盟已耗時近3年時間磋商如何解決移民問題,抵達歐洲的非法移民和難民人數雖然比2015年有大幅度下降,但危機並未完全平息。

2015年的難民潮引發了歐盟28個成員國之間有關如何應對這個危機的分歧。一些國家主張採取更開放的政策,另一些國家設立屏障,阻止抵達歐洲的人入境。

BBC記者卡蒂亞・阿德勒曾表示,移民問題又一次撕裂歐洲,南北歐為此對立,東西歐為此分裂。南方國家因為負荷過重表示不滿,北方國家則指責南方國家沒好好把關,放進了那麼多非法移民。西歐國家希望中東歐國家能分擔責任,幫助安置移民,但後者以經濟和安全為由斷然拒絕。

歐盟說,2015年有180萬人非法越境進入歐盟國家。歐盟主席圖斯克在這次峰會前的一份信函中說,非法越境進入歐盟的人數從最高峰時期下降了96%。