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6月22日,美國總統特朗普簽署了一份行政命令,延長對北韓的緊急狀態令,時間長達一年,同時授權對北韓作出經濟制裁。制裁的範圍包括凍結北韓政府和個人在美國的資產,以及禁止美國人擁有北韓籍的船隻等。特朗普簽署這份行政令,日本媒體對金正恩的棄核誠意再度產生質疑。

特朗普在簽署行政令後表示,「可用作武器的可裂變物質存在和有擴散風險」,但是北韓政權的政策和行為「繼續對美國國家安全、外交政策和經濟帶來不尋常和嚴重的威脅。」特朗普指出,雖然信任金正恩,但是北韓必須接受美國和國際社會的定期檢查,這樣可以確保無核化得到落實。

就在當天,五角大樓發言人懷特(Dana White)表示,為了支持特金會達成的協議,國防部長馬蒂斯已經決定「無限期停止美韓演習」。這其中包括原計劃在未來三個月要舉行兩次的「乙支自由衛士」 (Ulchi Freedom Guardian)美韓軍事交流訓練計劃。

圖為2017年12月6日,美韓空軍史上最大規模「警戒王牌」聯合軍演中,美國空軍B-1B轟炸機飛越北韓半島。(南韓國防部via Getty Images)
圖為2017年12月6日,美韓空軍史上最大規模「警戒王牌」聯合軍演中,美國空軍B-1B轟炸機飛越北韓半島。(南韓國防部via Getty Images)

懷特表示,美韓將會繼續討論支持特金會的更多協議內容,不過這取決於北韓是否本著誠意與美國進行持續有效的談判。南韓國防部也表示,如果北韓採取更多有效的合作,美韓也會相對釋出更多的善意。

而就在6月21日,特朗普在白宮內閣會議上表示,北韓在炸毀四個大型的試驗場。美國之音引述特朗普的話,北韓已經停止了發射導彈,並要摧毀引擎試驗場。「重要的是,這將是徹底去核化,已經在開始發生。」

不過馬蒂斯在前一天卻對記者表示,北韓在特金會後沒有朝著去核化做任何事情。他說「現在顯然還處於一個進程的起點,具體的談判還沒有開始」。日本各大傳媒也沒有看到金正恩返回平壤後有甚麼新的去核化舉措,只看到了他第三次訪華、和中國領導人習近平會面。

各種信息似乎存在矛盾,因此日本輿論再度質疑北韓是否能夠兌現完全、可核查、不可逆的無核化(CVID)。同時也有分析認為,金正恩正在美中之間玩外交平衡,前景難以預料。

從特朗普最新簽署的行政令來看,似乎是美國對北韓制裁沒有放鬆的表現,也就意味著北韓可能並沒有兌現它此前的承諾。大家還記得特金會後,特朗普對ABC表示,金正恩已經承諾關閉導彈試驗場,並將很快著手這件事。他曾表示在北韓真正開始拆除核武器之前,仍將持續制裁,如果局勢一旦向錯誤方向發展,美國將實施更嚴厲的制裁。

而這次特朗普簽署行政令,是在金正恩6月19日第三次訪華之後,有分析認為金正恩是在北京和華盛頓之間走平衡木。

法新社文章認為,金正恩3個月內第三次訪華,是想要打消北京對美朝峰會的擔心,他希望用這樣的方式表明,跟美國靠近並不會損害中共的利益。而中方則表示中朝關係是「牢不可破」的,將會在半島和平進程中「繼續發揮建設性作用。

圖為北京向北韓領導人金正恩提供的前往特金會的專機。(Ministry of Communications and Information Singapore via Getty Images)
圖為北京向北韓領導人金正恩提供的前往特金會的專機。(Ministry of Communications and Information Singapore via Getty Images)

政論家陳破空分析,中共為金正恩提供專機,意在表明中朝傳統盟友的關係還存在,在朝核問題上,中共的角色沒有變化。中共的做法顯然是希望在半島局勢變化中佔有一席之地。不過美國卻似乎在力圖忽略、甚至排除中共的角色。

大家知道,特朗普在解決朝核問題上,最初希望中方能幫助解決,但中方的表現令特朗普失望。此後特朗普和日韓等盟國的支持下,力推半島無核化。而中共在特金會的前期,金正恩兩次訪華。隨後金正恩的態度出現了變化,如果不是特朗普再度施壓取消特金會,不知道金正恩還會有甚麼把戲。

儘管在特金會最終確定下來之後,特朗普曾對習近平的幫助表示感謝,但外界分析認為,特朗普感謝的是北京促成了北韓釋放美國的3名人質。而真正在特金會的前後,美方並未與中方有甚麼聯繫。

特金會前,特朗普曾給日韓兩國領導人打電話;特金會後,美國國務卿蓬佩奧也給日韓兩國外長打電話。一前一後,美國都沒有與中方互動,把自認為在半島問題上「舉足輕重」的中共晾在了一邊。陳破空認為這是美國在竭力避開中共對平壤的羈絆和影響。

但是對於金正恩來說,特金會的舉行,是否讓他覺得「有了底氣」,可以「胃口大開」呢?美國之音引述日本前防衛省事務次官西正典的話說,今後一個月很重要。他認為金正恩從美朝峰會收穫很多,但這是以他棄核為前提的。如果他得到了許多讓步而不履行承諾,那將激怒特朗普,只會自取滅亡。

西正典表示,金正恩如果不對國際社會發出一些明確訊息,將會使他陷入窮途末路。

不知道金正恩是否忘記了特朗普和其它美國官員的警告,一旦耍弄美國總統特朗普,可能就會被摧毀政權,甚至金正恩的小命都不保。各方的警告言猶在耳,金正恩會在核彈上「走鋼絲」嗎?我們拭目以待。

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