美國國會下屬的一個機構星期四(6月14日)公佈的最新報告稱,過去五年來,中共不斷加強與太平洋島國的接觸,擠壓台灣的國際空間,也對美國及其在該地區的關鍵盟友澳洲和新西蘭的安全利益帶來挑戰。

據美國之音報道,美國國會下屬的美中經濟與安全審議委員會(USCC)星期四公佈題為「中國與太平洋島國的接觸以及對美國的影響」的報告。

報告表示,過去五年來,通過貿易、投資、發展援助以及旅遊,中共擴大了與太平洋島國的經濟聯繫,已經逐漸成為這個地區的重要力量之一。

報告稱,雖然太平洋島國與世界其它地方相比,得到的資源和關注度相對較低,但是,太平洋島國也是中共「一帶一路」全球貿易倡議的一部份。

外交方面,中共在太平洋島國的腳印也在逐步擴大,不僅加入了南太平洋的區域組織、增加高層互訪,另外還加強了公共外交的努力。

在多邊外交方面,中共向太平洋島國的許多組織提供資金和其它種類的援助,包括了文化、教育、災難救助等諸多方面。

除了經濟和外交方面,中共與這些國家的軍事接觸也在增加,主要是通過軍事援助體現。

中共三大目標

報告說,北京加強與南太平洋地區國家的接觸有三大目標:首先是推進中共的外交和戰略利益的主要目標。

報告說,太平洋島國,特別是南太平洋最大的密克羅尼西亞群島,是第二島鏈的一部份。中共相信,如果不能衝破第二島鏈,其「海事強國夢」就無法實現。

此外,中共在南太平洋的地緣戰略利益還包括監測和監視海事活動等。

中共加大在太平洋島國影響力的第二個目標就是擠壓台灣的國際空間。

台灣目前現存的18個邦交夥伴中有6個位於南太平洋地區。自2016年台灣現任總統蔡英文上台後,台灣的5個邦交國:岡比亞、聖多美和普林西比民主共和國、巴拿馬、多米尼加共和國和布基納法索先後與台灣斷交,與中共建立了正式的聯繫。

報告說,2017年11月,北京曾禁止國營企業經營的旅遊團前往帕勞,試圖迫使帕勞當局與北京建立外交聯繫,但是沒有成功。

報告說,中共的第三個目的是獲取原材料和資源。北京在太平洋島國的貿易和投資主要集中在巴布亞新畿內亞,這個國家不僅是南太平洋最大的國家,也富含黃金和鎳礦資源。中共國企在南太平洋的投資主要集中在開礦、伐木和漁業部門。

影響美國及其盟友在南太平洋的利益

報告指出,中共與太平洋島國國家的日漸密切的接觸給美國及其區域盟友,特別是澳洲、新西蘭和台灣帶來越來越大的挑戰,增加了這些國家和地區確保自由和公平環境以及保護自己利益的難度。

報告說,美國在南太平洋的利益也有三個:第一是美國的防務利益。美國的幾個海外屬地包括關島、北馬里亞納群島自由邦(CNMI)以及美國承諾提供國防的三個自由聯繫條約國都位於密克羅尼西亞群島。

另外,美國的幾個重要的海軍和空軍基地都在關島。密克羅尼西亞尤為重要還因為那裏是美軍的行動和訓練基地。

其次是太平洋島國的國際影響力。第三是對台灣的支持,報告稱,台灣是美國在印太地區的重要夥伴,太平洋地區的六個國家對促進台灣的國際空間,支持台灣參加重要的國際組織非常重要。