特朗普奇襲奏效 四大理由 北韓亟需特金會

特朗普談判兵法奏效，特金會「死而復生」，第二次「文金會」也意外搶先登場。

5月24日，美國總統特朗普主動出擊，宣佈取消特金會，引發國際震撼。

翌日，北韓旋即放低姿態回應，強調仍願意與美方坐下來談；特朗普也對此稱許，表示特金會仍將舉行。

26日，南韓青瓦台宣佈，南韓總統文在寅與金正恩再次於板門店會面，商討如何落實首次文金會達成的《板門店宣言》，並針對特金會的相關安排進行意見交換。

距離4月27日的首次文金會，僅僅不到一個月，為何金正恩與文在寅又緊急舉行第二次峰會？

事實上，金正恩急著與文在寅再度會面，可說是特朗普主動取消特金會的奇襲成果。

首先，特朗普一系列「軟硬兼施」、「恩威並濟」的施壓談判策略，讓近期刻意拉高姿態、連番批評美韓的北韓當局難以招架、不知如何回應；而其試圖保留核武、並對南韓進行統戰的戰略意圖也在國際社會上昭然若揭。

因此，北韓盛勢凌人的氣焰瞬間被特朗普澆熄，最後選擇低姿態回應，仍盼舉行特金會。同時，金正恩也緊急再度會見文在寅，一方面修補兩韓關係，消弭南韓境內對北韓態度反覆的質疑與批評；同時也對國際進行另一波公關宣傳戰，修補此前苦心打造的「和平締造者」形象。

再者，北韓緊急再開「文金會」，但事先完全保密，僅在事後由南韓公佈消息。與首次文金會相比，可謂極度低調，顯見南北韓雙方將重點放在雙邊內部的實質溝通，並商討敏感問題，不願過早曝光；等到會後才公佈文金會消息，則是對外界釋放兩韓關係仍密切友好的訊號。

此外，文金緊急再會，並表明商討「特金會」的相關安排，某種程度也是為了對美方釋放出北韓願意對話的「誠意」。同時，文在寅剛從美國會見特朗普返韓，特朗普或許也有些訊息轉達給金正恩。

種種跡象，不難看出北韓從先前屢屢威脅要讓特金會停擺，轉為積極謀求特金會登場。為甚麼？

其一，由美國主導、國際社會聯手對北韓發動強力經濟制裁，顯然收到成效，讓金正恩政權感受巨大壓力與危機，迫使金正恩不得不主動與文在寅會面，進而鋪墊特金會，尋求降低制裁的規模。

其二，特朗普日前取消特金會時，重申維持經濟制裁之外，並強調可能採取軍事行動選項，甚至暗示動用核武。特朗普步步升級的軍事施壓，也讓金正恩難以應對。因此，只有面對特朗普進行談判，才能暫時緩解美方的軍事圍城壓力。

其三，從年初以來，北韓積極展開對南韓的統戰行動，不但頻頻主動示好，並鼓吹朝鮮半島統一，更得到中共駐美大使崔天凱的公開表態支持。但這場統戰戲碼，受到美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）的屢屢揭露，加上特朗普戰略的打擊，已經推展受挫。

倘若北韓選擇對美方劍拔弩張、繼續挑釁，勢必更加自曝其短，淪為「司馬昭之心，路人皆知」。因此，唯有放低姿態，參與特金會，才能至少在表面上維持「和平締造者」形象，北韓的半島統戰戰略，也才有可能繼續實施。

其四，此刻正值美中兩國進行貿易談判的關鍵時刻，特朗普深知中共長年來在北韓背後扮演的「影武者」角色，因此特朗普不但對北韓進行經濟施壓，同時也通過貿易政策向中方施壓，希望中方配合美方，聯手施壓北韓，化解存在十多年的朝核威脅。

特別是，金正恩在5月8日前往中國大連與習近平第二度會面後，對特金會的態度驟然丕變，揚言作罷，這也讓特朗普日前在宣佈取消特金會同時，罕見意有所指地說：「我想我知道為甚麼會變成這樣。」

儘管特朗普沒有進一步說明所指為何，但顯然中方也能感受到來自特朗普的壓力，因此北韓更需要實現特金會，好讓中方得以給特朗普一個「交代」，中方也才有更多籌碼與美國進行貿易談判——特別是換取中興通訊（ZTE）的起死回生。

值得注意的是，特朗普政府對北韓、甚至對中共的「施壓談判」（pressure campaign）之所以能相繼奏效，達成美國前幾任政府所不及的外交突破，主因除了特朗普高明老練的談判戰略外，更是他上任後全力振興美國經濟、重振軍事帶來的成果。

「不想動用你的軍事力量的最好辦法，就是確保你的軍事力量能被所有人看到。」特朗普在大選之前曾如此說道。

若無意外，「特金會」可望在6月正式登場。不過，即使特朗普、金正恩兩人首度會面受到國際高度矚目，但對於初次會談的結果可能不必寄望過高。

畢竟，攸關北韓政權、美中朝韓關係以及國際安全的朝核問題，要在一場會議上就獲得徹底解決，平衡各方利益，難免不切實際；而且，特朗普要求金正恩徹底放棄核武、藉以交換美國協助北韓振興經濟的提議，至今也未獲得北韓的明確回應。

但特金會的啟動，象徵著特朗普將引領北韓、南韓拋棄過去曠日廢時的「六方會談」無效老路，甩脫中共、俄羅斯的羈絆，重新走出一條更具實效的無核化談判之路。

值得一提的是，如果北韓妄想「以拖待變」，將無核化談判慢慢拖到特朗普卸任後「無疾而終」，以藉此保留住核武，恐怕得失望了。

一來，特朗普上任後，美國經濟與就業大幅改善，美國社會的傳統價值也持續復興，左派與社會主義因素持續被邊緣化，不但受到主流精英的廣泛認同，也帶動特朗普的民調支持度穩定上揚。放眼2020年的總統大選，目前難有對手可與之匹敵，特朗普連任總統的機率相當高。

二來，從高檔房地產建商出身的特朗普，向來以「耐心談判換取高品質重大交易」而著稱。因此，對於攸關美國與國際社會安全的朝核問題，特朗普雖想儘速解決，但也勢必備足了耐心，將與北韓、甚至中共方面長期施壓斡旋。

別忘了，特朗普27歲時進軍曼哈頓地產界，他初試啼聲的代表作——將老舊的船長飯店（Commodore Hotel）改造為紐約君悅大酒店（Grand Hyatt New York），可是他足足花了五年的光陰奔走談判，才換來的經典之作。

------------------

特朗普奇襲奏效四大理由北韓亟需特金會