美國總統特朗普上周宣佈取消「特金會」後,北韓領導人金正恩「閃電式」約見南韓總統文在寅,表明舉行美朝峰會的決心。特朗普昨透露美方正就美朝峰會與北韓直接談判,白宮團隊並已赴新加坡繼續籌備。與此同時,日韓傳媒相繼報道金正恩幕僚現身北京、東北鐵路停駛等種種跡象,或顯示金正恩可能與習近平第三度會面。特金會最終會「死而復生」還是再度生變?備受外界矚目。

特朗普上周致函金正恩、以北韓懷「公開敵意」為由取消原訂6月12日舉行的美朝峰會後,金正恩在無預告下突然在板門店與南韓總統文在寅會面兩小時。北韓官媒朝中社昨日以「閃電式」形容會晤,稱金正恩對召開美朝峰會表達「堅定決心」,這是北韓官媒首次披露特金會的預定日期。他又感謝文在寅的努力,兩韓並再確認應盡快履行《板門店宣言》。

第二次文金會倉促登場

一個月內第二次的「文金會」突然倉促登場,出乎外界預料。文在寅昨日向傳媒透露,這次在北韓一方統一閣舉行的會談,是由金正恩上星期五主動提出,亦即是特朗普宣佈取消特金會的第二天。文指他和金正恩都同意,為實現半島和平與穩定,6月12日的美朝首腦會談一定要成功舉辦。金正恩則表示辦好特金會終結對峙歷史,兩人並商定緊密合作力促特金會成功。

文在寅透露,金正恩想弄清楚的是能否相信美國會在無核化實現後結束敵對狀態,保障平壤政權安全。

雖然文在寅重申金正恩有意達致無核化,但也承認平壤和華府對無核化的定義有著不同期望,「他們雙方要討論達致(無核化)的路線圖,這個過程可能很艱難。」

特朗普:進展良好 靜觀其變

特朗普美國當地時間周六晚在白宮對記者表示,美方官員與北韓此刻正在一個地點舉行會談,以推進美朝峰會。「我們在與北韓的峰會上進展良好,我們仍在研究6月12日在新加坡舉行。」他表示將靜觀其變,「我們可以在朝鮮半島無核化方面取得成功。」

白宮新聞發言人桑德斯周六表示,美國籌備特金會的先遣團隊將按原計劃啟程前往新加坡,進行後勤工作和相關審查工作。

傳金正恩將三度會習近平

就在金正恩積極接觸美韓、被視為力圖挽救6月「特金會」之際,外界也發現北韓與中共也有秘密互動,或預示中朝高層即將會面。

南韓韓聯社、日本共同社都報道,金正恩高層幕僚、國務委員會官員金昌善26日被目擊出現在北京國際機場,正搭機返回平壤,引發外界揣測金正恩與習近平是否將三度會談。金昌善據報於24日抵達北京,近日可能再訪新加坡。

另有報道指,由中國大陸東北地區開往北京的火車,於5月27至28日與6月13至14日停駛。停止通車的區域涵蓋遼寧省丹東、大連、撫順與瀋陽,吉林省長春,以及黑龍江省哈爾濱。外界聯想到金正恩3月乘專列首次訪問北京時,東北地區火車也一度暫停通車。也有分析認為,習近平曾允諾金正恩將盡快訪問平壤,也有可能是習將走訪平壤。

此前,特朗普在宣佈取消特金會前夕,曾罕見地提及金正恩月初赴大連見習近平後「變臉」,暗示金是受中方影響。◇

分析 四大理由  北韓亟需「特金會」

短短一個月,圍繞「特金會」情勢逆轉再逆轉,最新種種跡象不難看出北韓從先前屢屢威脅要讓特金會停擺,轉為積極謀求特金會登場。有分析認為,特金會「死而復生」,一方面是特朗普的談判兵法奏效,而北韓也有四大理由,亟需實現「特金會」。

其一,由美國主導、國際社會聯手對北韓發動強力經濟制裁,顯然收到成效,讓金正恩政權感受巨大壓力與危機,迫使金正恩不得不主動與文在寅會面,進而鋪墊特金會,尋求降低制裁的規模。

其二,特朗普日前取消特金會時,重申維持經濟制裁之外,並強調可能採取軍事行動選項,甚至暗示動用核武。特朗普步步升級的軍事施壓,也讓金正恩難以應對。因此,只有面對特朗普進行談判,才能暫時緩解美方的軍事圍城壓力。

其三,從年初以來,北韓積極展開對南韓的統戰行動,不但頻頻主動示好,並鼓吹朝鮮半島統一,更得到中共駐美大使崔天凱的公開表態支持。但這場統戰戲碼,受到美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)的屢屢揭露,加上特朗普戰略的打擊,已經推展受挫。

倘若北韓選擇對美方劍拔弩張、繼續挑釁,勢必更加自曝其短,淪為「司馬昭之心,路人皆知」。因此,唯有放低姿態,參與特金會,才能至少在表面上維持「和平締造者」形象,北韓的半島統戰戰略,也才有可能繼續實施。

其四,此刻正值美中兩國進行貿易談判的關鍵時刻,特朗普深知中共長年來在北韓背後扮演的「影武者」角色,因此特朗普不但對北韓進行經濟施壓,同時也通過貿易政策向中方施壓,希望中方配合美方,聯手施壓北韓,化解存在十多年的朝核威脅。

特別是,金正恩在5月8日前往中國大連與習近平第二度會面後,對特金會的態度驟然丕變,揚言作罷,這也讓特朗普日前在宣佈取消特金會同時,罕見意有所指地說:「我想我知道為甚麼會變成這樣。」

儘管特朗普沒有進一步說明所指為何,但顯然中方也能感受到來自特朗普的壓力,因此北韓更需要實現特金會,好讓中方得以給特朗普一個「交代」,中方也才有更多籌碼與美國進行貿易談判——特別是換取中興通訊(ZTE)的起死回生。◇

華府專家:中共借北韓測特朗普底線

「特金會」一波三折,除了美朝互動,外界也聚焦背後中共的角色。此前,特朗普曾直指北韓「變臉」與中共有關。美國白宮官員周五一度表示,特朗普取消特金會,可能會影響美中貿易談判,特朗普政府或對中共採取更強硬的態度。

「華盛頓自由燈塔」主編康特奈提(Matthew Continetti)日前撰文分析,美國副總統彭斯(Mike Pence)及白宮國安顧問博爾頓(John Bolton)近日提到對朝核採取「利比亞模式,完整、可核查和不可逆轉的無核化」,毫無疑問地會使共產黨感到不安。

康特奈提說,在應對朝核威脅方面,特朗普政府實際上是在與北韓和中共打交道。雖然北京說無法「控制」金正恩,但中朝兩國政府關係密切。沒有北京的支持,北韓就不會存在,而中共保護北韓的原因是,擔心邊界上出現不支持共產體制的國家。

據康特奈提的分析,特朗普政府「要改變北韓的行為,首先要改變中國的行為」。

特朗普政府去年9月成功促使北京同意聯合國加強對朝制裁。然而,到了2018年春天,北京開始擔心在特金會上可能被邊緣化。

康特奈指,習金大連會議之後,除了讓北韓變得更加頑固,北京也改變了一些做法,向美國要求解除對中興通訊的制裁禁令同時,緩和了對美國商品加徵關稅及限制美企投資的威脅。

他認為,北京是在測試特朗普的底線,這可能包括美國放棄對朝鮮半島完全無核化的要求,讓彭斯及博爾頓離開決策核心,並且不再威脅重新談判中美貿易。「然而測試失敗⋯⋯美中貿易問題還沒有得到解決。」◇