國務院副總理劉鶴表示:談判最大成果是雙方達成共識、不打貿易戰,並停止互相加徵關稅。以此美方削減貿易赤字,中國也可以向高質量發展,「雙方還將繼續加強相互投資和深化知識產權保護領域的合作。」 中美雙方發表了聯合聲明。中方做出重大讓步,專家認為關鍵在於北京落實承諾。

誰提出減逆差兩千億?

據多家外媒報道,中美貿易談判在當地時間18日結束,中方已同意每年削減2,000億美元美中貿易逆差。白宮首席經濟顧問庫德洛表示,中共「滿足了我們的許多要求」,包括中方提議削減2,000億美元順差,會購買更多美國農產品、能源和金融服務。

但中共外交部發言人陸慷18日在例行新聞發佈會上否認了這個說法,令外界譁然。

據美國之音報道,陸慷星期五說:「有關傳言不實。據我了解有關磋商還在進行中,而且磋商是建設性的。」美國在上次談判中要求到2020年底前至少削減2,000億美元,中國將此稱為「漫天要價」。

經濟學家程曉農博士表示,這話完全在預料之中。中共向來對內強調自己如何強硬,在政治宣傳上中共不可能承認讓步。但「如果不讓步會面臨更大的麻煩,或者面臨的麻煩難以承受情況下,它就會悄悄的讓步,但嘴巴還是蠻硬。中共外交部的功能很大程度上是配合宣傳,主要是講給國內百姓看的。」

在美方最關切的知識產權保護問題上,聯合聲明只是說,雙方都極為重視知識產權保護,同意加強合作,中國將推動修改相關法律法規。這種說法在許多人看來並無新意,中方曾多次做過類似承諾。

另一方面,在中方最關切的美國計劃針對來自中國的進口大規模徵收關稅的議題上,聯合聲明隻字未提。針對中國提出美國解除制裁中興通訊的要求,雙邊協定也沒有任何表述。

選擇做加法增加進口美產品

白宮首席經濟顧問庫德洛說,「中共已經開始交易」;「可能需要一段時間才能完成流程,但它們正在進行中。」他相信中方想要達成協議,而美方也會引導中方接受要求。中共向美方提出的具體要求細節,美官員沒有提及。

與此同時,中共商務部上周五稱,終止對原產於美國的進口高粱反傾銷、反補貼調查,因此舉不符合公共利益,並表示依據此前公告徵收的反傾銷臨時保證金如數退還。外界認為,美中雙方都試圖避免關稅戰以及減少經濟損失,美中貿易摩擦顯示緩和跡象。

華府中國問題專家臧山指出:貿易戰打響兩敗俱傷,但美國基礎國力強大,損失會比中共小得多。如果中共霸王硬上弓,只會殺敵200,自損3,000。而且中共每年減2,000億對美順差自己經濟也不會死,因此其只能選擇做加法——增加進口美國產品,除了實體貨物、能源,還有技術、金融等服務,先轉移壓力。相反,如果其一意孤行做減法,對抗性的提高關稅,降低進口,固守貿易壁壘,必會導致美國更大力度制裁,其國內外壓力將令其經濟崩盤,這是習近平當局非常明白的。

雙贏還是緩衝?

美中達成貿易協議後,北京稱這是一項雙贏的選擇,並宣告貿易戰停火,但美方暫無任何慶祝跡象。庫德洛還強調,中方必須降低關稅稅率、降低非關稅壁壘,停止強迫技術轉讓和盜竊知識產權行為,也必須有一個可核查的過程。

中共將如何因應美方要求?程曉農表示,中共不會痛快的答應,承諾改進,但會用各種技術理由、具體細節儘量拖延時間。「就像擠牙膏,一次擠一點。」

程曉農指出,中共的真正問題在於,現在唯一能帶動中國經濟的是出口。如果美國再用高關稅限制中國產品出口,那是很沉重的災難。因為國內投資遇到巨大瓶頸,房地產泡沫吞沒了大部份資金,撐著中國經濟沒有垮。「所以對中共來講,避免這場災難發生是它的頭等大事。中共不存在高調、低調;或者如何強有力……。中共在美國的談判桌上,它必須低調、得好好商量。」

一些觀點認為,2,000億美元大幅度削減確實很難短期內實現,尚不清楚這總金額是怎麼定出來的。知情人士稱,中方十分謹慎,不願意承諾具體的購買規模,但希望想辦法緩和兩國貿易緊張關係。

程曉農分析,目前最容易做到的是繼續擴大中共每年大量對美農產品的進口;增加對美原油和天然氣、液化氣的進口。因為中國跟中東、俄羅斯簽訂很多合約價格非常高,美國能源則便宜的多。「單純從經濟角度來講合算、省錢、沒害處。」

「對中共來講,唯一害處、真正頭痛的是,政治上就不能再講的那麼響亮,宣稱挑戰美國、當世界強權,都不存在了。沒有一個世界強權依賴另一個強權提供原油過日子。對中共來講,眼前救急為主,其它問題都要讓一步。」

程曉農認為,中共最急於解決的就是不讓美國啟動關稅制裁。因為大陸很多企業擔心制裁,搶先出口,4月份中國對美國的出口大量增加。這不是好事,表明之後的合約出口靠不住。「如果雙方談不攏,可能7月份以後中國就會有一大批工廠要關門。」

程曉農說,「二輪談判一定有成果;中共政府是先安撫美國,重要的是給個姿態。不要以為有一方做比較多的讓步問題就解決了!問題剛剛開始。貿易談判本身是個扯皮,中共在扯皮上很專業。」「簡單來說,中共讓步是必然的;第二中共的讓步不可能徹底;第三中共一定會在讓步的同時,宣稱它取得了巨大的勝利。」

劉鶴的說法暗藏玄機

官方報道引述劉鶴的話說,中國市場具有高度競爭性,如果想在這個市場獲得更大份額,出口國必須提高自己產品和服務的競爭力,讓中國人民願意買。

中共《環球時報》也發社評稱「中國答應了幫美國實質性減少逆差,但如果美方就是提供不了中國市場需要的產品,中國消費者不認帳,那麼雙方商定甚麼減赤數字都是一紙空文。」

美國一直相信,美國公司有競爭力很強的產品,但許多產品被北京以各種非市場經濟的手段擋在關外,或被強征高額關稅而失去競爭力。迄今為止,歐盟、美國和日本等普遍不把中國視為市場經濟體。

特朗普沉默 議員質疑

美國之音稱:在推特上一向活躍的特朗普總統上星期六一如既往發了多條推文,但沒有提到他一直十分關注的美中經貿談判。

美國國會一些資深議員也表態質疑美中達成的這項經貿協定。參議院民主黨領袖舒默說,這項聯合聲明缺乏具體細節。中國常常要求美國公司交出技術和商業機密才允許他們進入中國市場,短期大量採購美國商品不能解決這一長期存在的問題。

共和黨籍的參議員魯比奧發推文說,「為甚麼美國官員們總是被中國的伎倆欺騙?(白宮經濟顧問)庫德洛認為中國的劉鶴是一個『信奉市場經濟的人』,還說被他的『超好陳述』所打動?如果我們不清醒過來、開始把這件事當成是國家安全事務,中國會再次贏得勝利。」

美國觀察人士說,美中這項聯合聲明不僅缺乏細節,而且面臨如何執行的難題。◇