中美貿易衝突升級,參議員魯比奧近日提出法案,要求採取更廣泛的措施,遏阻中共以不當手段掠奪美國貿易利益的野心。

美國參議員魯比奧(Marco Rubio)5月10日推出《執行與中國公平貿易法案》(Fair Trade With China Enforcement Act),並指出其目的是為了反制中共的「中國製造2025」(Made in China 2025)計劃,遏阻中共竊取美國技術和知識產權以及削減中企投資的能力。

這項法案將通過關稅、出口管制、對在美國的中國投資者加稅,以及限制在中國運營的跨國公司等規定,實現反制中共的目標。

魯比奧10日在參議院提出這項法案時表示,這個法案是要確保安定性,讓美國公司和中國公司可以穩定地合作,但是前提是他們必須自願這麼做,不會竊取美國的知識產權,不會違反貿易規則。

魯比奧的法案將修改《1974年貿易法》(Trade Act of 1974)第一篇(Title I)第八章(Chapter 8),並指示美國貿易代表辦公室(Office of the U.S. Trade Representative)每年彙編並更新「中國製造2025」所涵蓋的產品清單,以作為「禁止、管制和實施關稅」的基礎。

例如,被「中國製造2025」產品清單的項目,可作為採行反補貼措施的依據。此外,該法案要求美國聯邦政府應制定政策,以減少自中國進口清單上的產品,並鼓勵盟國採取同樣的措施。

該法案的其它規定包括:

1)要求商務部禁止向中國出口「具國家安全敏感性的技術或知識產權」,特別是中共發展武器的關鍵要素;

2)禁止中國投資者收購生產「中國製造2025」產品的美國公司;

3)阻止聯邦機構購買華為、中興通訊,以及其它受中共控制的實體,所提供的電信服務或設備。

另外魯比奧指責在中國做生意的跨國公司領導人,為了短期收益而犧牲美國長遠利益,「不在乎他們的知識產權會被竊取,讓全體美國人民承擔龐大損失」。

針對這個情況,魯比奧在法案中規定,對在中國大陸投資的美國人,加徵2%所得附加稅,並稱這個比率的計算是依據貿易代表辦公室計算中共盜取美國知識產權對美國造成的損失。

中國人在美投資將被課稅

魯比奧另提議對中國人在美投資的收益課稅,包括持有美國債務。他說中國人在美國購買房地產,抬高房價,而且來自中國的投資已人為地提高了美元的價值,從而削弱了美國的出口。

針對這個問題,魯比奧說,解決辦法是更新1980年代簽署的所得稅條約,並對中國實體或個人在美國的投資所得課稅,包括其以優惠稅率持有的國債。

中美兩國於1984年簽訂了所得稅條約(1984 U.S.-China income tax treaty),對於中國人在美國的收入,符合條約規定的可免繳美國所得稅,或以優惠的稅率來繳稅,但所得稅條約並不適用於美國公民和美國永久居民(綠卡持有人)。

「我們不希望與中共發生衝突」,魯比奧說:「我們希望平等、安定、互惠和公平。我們現在並不是這個情況,長久以來,我們一直沒有認真對待這個問題。」