為反制中共竊取美國知識產權的行為,美國財政部正在考慮運用《國際緊急狀態經濟權力法》遏制中國企業投資美國敏感技術領域。

財政部負責國際市場暨投資事務的助理部長塔伯特(Heath Tarbert)19日在華府出席國際金融協會(Institute of International Finance)會議時表示,財政部正在審酌運用《國際緊急狀態經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act,簡稱IEEPA)遏阻中企投資的可行性。

IEEPA於1977年生效,通常用於制裁流氓政權(rogue regime)和恐怖組織。依其規定,特朗普總統在應對「不尋常且極其嚴重的威脅」(unusual and extraordinary threat)時,具有宣佈國家緊急狀態的權力,以阻止交易及沒收資產。

《金融時報》報道,特朗普政府擔心中共方面試圖投資半導體、機器人等敏感技術領域,以收購美國技術,實現其戰略計劃。

在美國貿易代表(USTR)完成301調查並確認中共當局涉及以強制技術轉讓等方式竊取美國知識產權後,特朗普總統於3月22日簽署行政備忘錄,指示USTR及財政部採取反制措施,包括提高500億美元中國商品關稅至少25%、在世貿組織(WTO)控告中共,以及限制中國企業在美國的投資。

依備忘錄,財長必須針對中共指導及協助中企在美投資的問題,特別是對美國重要行業或技術的投資,在60天內(5月21日前)提出行動計劃並向總統報告進展。

據彭博社的數據,中企去年在美國的投資金額為318億美元,前年則為530億美元。塔伯特說,目前考慮的投資限制只涉及到中國企業。

據知情人士透露,財政部官員也正在制定計劃,以確定禁止中國企業投資的技術行業,例如半導體和5G無線通信等。

塔伯特周四在會議上表示,除了考慮運用IEEPA,財政部支持國會擴大「外國投資美國委員會」(Committee on Foreign Investment in the United States,簡稱CFIUS)權力的法案,同時也在考慮對中國企業施加更嚴格的投資條件,包括CFIUS審核投資案件時所考慮的國家安全問題。他說,財政部有兩個單位分別負責IEEPA及CFIUS。

4月3日,USTR公佈擬對中國大約1,300種產品徵收25%關稅的詳細清單,以應對中共涉嫌盜竊美國知識產權的行為,進口金額達500億美元。

4月4日,中共揚言,如果美國實施,將對美國大豆、波音飛機、汽車等同等進口金額的商品加徵25%的關稅。

4月5日,特朗普表示已請USTR考慮針對中共的不公平報復行動,再對1,000億美元中國商品調增關稅。