由本地法律界在2015年1月成立的「法政匯思」,這些年在香港一些重大社會議題發聲,如近期的一地兩檢、戴耀廷被親共陣營攻擊等事件,遵循其捍衛法治、司法獨立、及為民主、人權、自由、公義等核心價值發聲的宗旨。新任的法政匯思召集人吳宗鑾接受本報專訪談香港法治現狀,指港府帶頭不守法,對法治傷害最大。

今年接任法政匯思召集人的吳宗鑾,2015年才成為大律師,由IT界轉至法律界。他笑稱自己是「大中華膠」,小時曾在台灣居住過,對自己是台灣人、香港人或是中國人的定位有過思考,由於非常關心自己國家的民主發展,於是在1997年中共接管香港之際返港,當年希望香港社會在民主制度有進一步的發展,「很想知道一國兩制的實驗是否會成功?香港與中國之間的互動會如何呢?是否香港會慢慢變成一個中國的城市?或是換過來中國會朝著比較民主自由方向發展?」現在看來,當初願景似乎越來越遙遠,情況令人擔憂。

轉行入法律界 為民主出力

吳宗鑾表示,97後港人開始看到中共人大釋法,才發現原來終審法院頭上有一把刀;接著是23條立法,政府漠視民意的做法,終於在2003年引起七一大遊行,之後因為自由黨倒戈拉倒23條立法。他直言這些跡象皆令人擔心,於是在2006年他開始參與一些義務組織推動民主的工作,並認識一些政圈的朋友,希望能出一分力,但他無意加入任何政黨。

他認為,九七後的幾年港人尚有一段「蜜月期」,但近年看到中央對一些反對的聲音,可以不惜代價甚至違反《基本法》、一國兩制的原則出手:「已經到一個地步,令大家不是坐在那怕,而是要出來做一些事,令香港惡化的情況拖慢。」於是在家人的支持下,他由IT界轉至法律界,「背後很大的動機就是我轉了行,可以直接做一些我覺得對香港法治、香港民主發展有影響的工作。」

港府帶頭不守法 威脅法治

吳宗鑾認為,香港法治面對的最大威脅是政府帶頭不守法,他指政府或是內地官員常將法治掛在口邊,但是他們那套法治是沿用大陸的思維,「內地那套思維就慢慢的侵蝕我們那套行之有效的、重視及保障公民權利的法制。」他又說,在政府擁有龐大資源及獲得北京的支持下,司法機關都難以招架。他引用今年3月路透社發表題為「香港法官擔憂北京政府對司法系統的影響力」的報道,引述不具名香港法官指,憂慮中國干預香港司法制度,北京利用人大釋法告訴法官怎樣做,令到法官在關鍵政治問題上,權威性受到限制。他直言,這反映連一向獨立判案的法官都感到憂慮。

他指,從梁振英到林鄭月娥政府,做出的決策很多時候不符合《基本法》,如近期一地兩檢爭議,至今政府都無法說出符合《基本法》哪一條:「除非你是符合《基本法》第18條,要將與國防、外交有關的全國性法律透過附件三才能在香港實行。但現在政府就捩橫折曲,硬是說一地兩檢的安排符合《基本法》。變成『秀才遇到兵』,他不跟你講道理,打橫來講。」

廣深港高鐵西九龍站實施「一地兩檢」安排廣被質疑違反《基本法》。(Getty Images)
廣深港高鐵西九龍站實施「一地兩檢」安排廣被質疑違反《基本法》。(Getty Images)

扭曲條文 損害基本法憲政地位

他又說,令人感到奇怪的是,若如當局所言要符合經濟、民生利益,可以有其它不違反《基本法》的辦法去做,現在竟然要付出這麼大的代價:「這樣的條例草案通過後,不可避免的要受到司法上的挑戰。」他預料屆時人大又會出來釋法:「都是對基本法莫大的破壞及不尊重。因為他要將一地兩檢容納在基本法中,無可避免的要扭曲條文。現在他硬是說,只要在一個限定地區內實行全國性法律,基本法第18條便不適用。」

他強調第18條中完全沒有任何的保留條款可容許政府這樣做:「你今次可以這樣做,下次也可以那樣做,《基本法》作為憲政的文件,它的定位會受到很大的破壞。」

憂「法治」大陸化侵香港

吳宗鑾指,扭曲憲法對內地政府而言不是甚麼大不了的事,「他們的憲法也前後改了很多次,都是因為政治上的需要而做出修改。」「內地會將自己的那套思維,譬如法律只是一種工具,只是為當權者服務⋯⋯法律只是鞏固我的權力。」惟目前看到這個套路很大機會也被搬到香港。

他說,北京只要拋出甚麼民族大義、國家安全,皆可作為其恐嚇的理據去支持它的做法,這與香港一貫的法治精神相違背。他強調法治也包括法律去限制公權力不侵犯人民的權利,「大陸極權的制度就會利用法律做為工具去箝制人民的自由,來鞏固自己的權力。」

對於人大釋法,他認為嚴重影響香港法律的穩定性,尤其是人大釋法可以將一條法律變成另一個意思,令人無法適從,如立法會宣誓案中:「未釋法前,我做這些事沒有人告訴我是違法的,做了之後跑去解釋,變成之前做的事無端端違法了。」

年輕律師憑「一團火」捍衛核心價值

法政匯思月初發聲明,批評親共陣營將港大學者戴耀廷的意見詮釋為鼓吹港獨是不符事實。(法政匯思facebook)
法政匯思月初發聲明,批評親共陣營將港大學者戴耀廷的意見詮釋為鼓吹港獨是不符事實。(法政匯思facebook)

吳宗鑾表示,法政匯思是一群比較年青或資歷較淺的律師,當中也有資歷較深的,算是代表法律界的一個聲音,由於組成較年青,他形容大家心中仍有「一團火」,都是為了一個核心價值——民主制度:「因為我們相信一個民主制度是一個最有效的方式去保護我們的權利。我們的人權、公民權利、自由需要這樣的制度去保障。」

法政匯思經常透過教育、文章、懶人包等淺白易懂的方式,讓市民明白一些法律上的問題。或是透過論壇的辯論,令真理越辯越明,讓市民思考當中的道理。如本月初就在社交網站推出中英對照的「一地兩檢條例草案懶人包」,以簡單圖表拆解政府近日於立法會提交《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》如何違憲。

法政匯思歷年為重大社會議題發聲,包括:2017年行政長官選舉辦法、政府的政治廣告宣傳、某些人士對司法機構不當抨擊、「銅鑼灣書店」失蹤事件、為甚麼香港不可以退出《禁止酷刑公約》、港大副校長事件、內地維權律師失蹤事件、「網絡23條」、人大第五次釋法等。

針對港大學者戴耀廷上月底到台灣出席論壇後,遭親共陣營冠以「鼓吹港獨」群起批鬥。法政匯思在4月3日就抨擊戴耀廷事件發表聲明:「香港政府有責任捍衛基本法第 27 條及 34 條明文保護的言論及學術自由。法政匯思促請香港政府撤回就戴教授言論發出的聲明,並向他公開道歉及停止對他作出恫嚇及攻擊。法政匯思將繼續密切關注是次事件的發展及其它侵犯言論自由的事宜。我們呼籲其它公民團體及市民就越益狹小的政治空間保持警覺,因為歷史重複告訴我們,當權者針對個別異見人士的意見作出攻擊,就是大規模迫害人權的開始。」◇