中共新一屆國家安全委員會周二召開後,由於不僅對外給出訊息甚少,更留下人事安排的迷團,因此,再次成為輿論焦點之一。那麼,此次會議透露了哪些訊息?未來國安委機構又會扮演哪些角色呢?

中共十八大後,被稱為中共第五大機構的國家安全委員會,對外一直保持神秘色彩。據中共喉舌媒體報道,習近平仍兼任國安委主席,並在會議上講話。那麼,這個國安委機構有哪些不同呢?

政論家橫河向《大紀元》指出,轉變為國安委機構,就是中國領導人完成集權的過程。「一個是,設立各式委員會;第二個,設立各式委領導小組。然後,這次機構改革,把所有的領導小組都變成了委員會,也就是常態化了,所以這是完成了集權。

國安委是「超級權力機構」

專欄作家、資深時政評論員夏小強向《大紀元》分析,國安委的組合對外是國家安全;對內是政治安全、也就是政權安全,這兩種架構。組合中共的武警、公安、國安、外交,包括軍隊各方面的機構。

「所以,它是一個「超級權力機構」。估計,未來國安委將逐漸進入正常的運作系統,將會逐漸取代政治局常委,以及其它一些部門的機構。這是中共高層對權力整合的一個系統和機構。」

北京時政觀察人士華頗也認為,習近平會通過國安委機構,甩開其他政治局常委。「簡單來說,就是習近平通過國安委,把自己的手伸向了其它常委管理的那些領域、部門。這個機構是習近平治理國家的一個重要手段,是他展示權力的一個通道。」

中共高層權力架構將逐漸轉變

夏小強分析,國安委這個「超級權力機構」,不是中共的運作系統中所能承載的;實際是模仿美國的權力架構。那麼,如果中共的權力機制在向另外一種模式轉移,就要一個過程。

「這些年,由於江澤民集團在中共高層各個權力部門的布局,都安排了相當多的人馬。習近平也是不斷的進行中共高層權力的重新組合。所以,這個(國安委)部門一直沒有進入正常的運作。」

夏小強認為,中共十九大之後,習近平在各方面的權力得到鞏固。「他成為核心以後有更多的機會和資源,來調動中共高層的權力去進行安排。所以,招開的這次國安委員會就是訊號的釋放,就是中共高層的權力架構將會逐漸的進行轉變。」

會議上,習近平提出五個「堅持」。堅持統籌發展和安全兩件大事⋯⋯堅持科學統籌等。並稱讚該機構4年來,解決許多長期沒有解決的難題,辦成許多過去沒有辦成的大事⋯⋯

「刺」逐一拔出 徹底解決問題

華頗認為,也顯示習近平在這一任上現在的階段,想要把曾經未解決的,以前江、胡時代積累的一些棘手問題、不好解決的問題必須要解決。

「大陸黨國體制種種、一根根刺,習近平逐一的要拔出。謀求連任、取消最高領導人的任期限制,就是想爭取更多的時間,剷除對黨國的一切威脅,所以,他說這番話就是要立下一個軍令狀,展示決心要把長年積累的一些問題徹底解決。」

資深時政評論員唐靖遠認為,這次會議內容比較重要的是通過了《黨委(黨組)國家安全責任制規定》,這是明確各級的黨委和黨組必須成為維護國家安全的整體責任;換句話說,出了問題就追責。另外,非常突出的就是習近平進一步集權。

「尤其,其中兩條出現統籌這個詞。在中共的話語系統裏,統籌的意思往往意味著統一領導、統一規劃,就是集中力量來辦事。事實上,習近平成立國安委最主要的目地,就是要打破江澤民和胡錦濤時代,九龍治水遺留下來的這個局面。」

「政令能夠統一、政令能夠出的了中南海,而且能夠一直暢通到達基層。出台的內容都是為了這一個目地;在我看來,國安委有點相當於是習近平成立的一個軍機處。所以,這也是為甚麼國安委為甚麼這麼神秘。」

國安委神秘的背後

報道稱,李克強、栗戰書參加會議,但未提二人任何頭銜;對於國安委副主席隻字未提。此前,李克強任安全領導小組副主席。

華頗認為,不設副手,那就是一切的命令,一切的決策權等都集中在習各人手裏。「他不想假手於人,就是已經不再需要甚麼副手,而是需要一些行動的下級,這就是習近平集權的體現。」

唐靖遠分析,在中共的系統裏有一個特點,越是神秘、越是不對外曝光它的這些執行者,反過來可能說明這個機構的權力越大。

「下設辦公室主任究竟是誰,常務副主任又是誰,這些最關鍵的人選,我們都不知道。常務副主任是一個辦公室的實際抄盤手,說明他要處理很多非常敏感和非常重大的一些情況、一些事情。」

國安委職能之一:清洗腐敗江澤民的集團

唐靖遠並且認為,人事安排仍是迷團,釋放出新一屆的國安委在人事架構上可能發生變化的訊號。另一方面,國安委非常重要的一部分工作職能、工作內容之一,可以肯定是針對江澤民集團腐敗的清洗。

「嚴重的腐敗肯定會威脅到政權的安全、國家安全。舉個很簡單的例子,象薄熙來、孫政才可能篡黨奪權;象金融政變,餘波到現在都還在繼續進行,金融領域的反腐不停的還在抓人,而且抓的都是巨頭、大人物。」

唐靖遠最後指出,在針對腐敗集團的清洗這個領域,國安委應該是扮演一個非常重要的角色,甚至很可能是核心決策的一個角色。