美國貿易代表表示，特朗普總統沒有打算開打貿易戰，因為中美貿易赤字已高到必須平衡的地步，且所有對話選項全無效，「令人震驚，才決定聚焦在301上面」。

美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）周四（3月22日）出席國會參議院財政委員會聽證會，再次聚焦對華知識產權調查事宜。

在聽證會前，白宮已在行程中公開總統特朗普當日將簽署反制中共當局侵犯美國知識產權的行政令。

繼周三（21日）眾議院籌款委員會聽證會後，萊特希澤周四的聽證首次透露特朗普政府對華經貿對策的諸多內幕。

為何選擇301 針對中共盜竊知識產權

「我們開啓全面經濟對話，我們開始短期磋商、有了百日計劃。到百日計劃結束時，我們基本上甚麼都沒有取得，還是去年那樣的貿易赤字。」

同時，他說，從歷史上來看，美國多屆總統採取的對華「對話」策略都無效，「我們把它擺到桌面上，這麼做了好多年，但中國對美貿易赤字一直在增加」。

如果再加上中共2001年入世以來，至少十個不同的中美對話下，「中國（共）作出特定許諾、表示不做某些事情，但它沒有信守任何承諾。」

同時，他也指出過去幾次的301調查也都是無果而終。「如果查看歷史紀錄，1991年老布殊總統用301條款制裁中國（共）未能保護知識產權，隨後克林頓也有這麼做，但是沒起到真正的作用。」

萊特希澤表示：「所以我們才開始這個提案，保護我們整個經濟中最重要的一部份——知識產權。它使美國具有極大的競爭優勢，而且它是眾多行業中的核心。」

主持聽證的參議院財政委員會主席、資深共和黨議員哈奇（Orrin Hatch）也表示，這是他為甚麼支持USTR進行301調查的原因。他說，自己非常擔心中共的產業政策會給美國公司帶來不利影響，並限制美國的出口和投資，以及損害美國工人的利益。

美遭受中共竊取知識產權的現狀

在聽證會上，萊特希澤表示，調查發現，美國遭遇中共知識產權遭盜竊是個非常嚴重問題。第一，中共當局迫使在華企業轉讓技術，只要企業想在中國開展業務，就必須就範。他說，「這幾乎影響到每一個到中國去的技術公司。」

第二，貿易代表辦公室通過對IT行業技術轉讓方式的分析，發現這些美國企業在華以低於實際經濟價值轉讓技術授權。

第三，中共是有計劃地、國家資助投入數百億美元在購買美國技術，「（操作）非常複雜，並且它不是市場驅動行為，讓我們在某些方面非常擔心。」他強調說。

他表示，作為技術層面的應對，對盜竊技術的建議就是關稅制裁和投資限制。在總統決定採取行動後，面對的就是做多少，以及現在就要做的問題。

他說，「我們不可能置身於這樣一個處境，允許中共能夠以各種方式買進美國技術，然後轉過來給我們找麻煩，」

301會警惕中共2025年製造業計劃

萊特希澤還詳細介紹貿易代表辦公室如何甄選哪些對手的產品或行業需要徵收關稅，同時將國內產業損失降至最低。

他表示，當局對如何設置關稅、多大程度徵收關稅進行了大量考量。

首先，他強調考慮對「中國製造2025」計劃中的類別設定合理關稅。他形容中共的2025年計劃就如同「我有一個名單，如果你願意的話，我把它們都買走」。

他舉例說，機器人和新能源車以及高速運輸領域等高科技在中國只出現了短短幾年，但現在中共說，我們將投入數百萬美元資源、按照一個獲得技術的計劃清單，通過經濟手段來成為這些領域的主導者。

萊特希澤在聽證中表示，「這些類別是它們明確設計以獲取我們的技術，以便達到它們想要的，我當然會建議把（關稅）重點放在這個名單上。」

精確打擊對手要害 並減少國內損失

萊特希澤表示，他們依據經濟學家創建的科學算法量化知識產權盜竊引致的成本，然後再根據這些測算結果來決定徵收關稅，以及對哪些產品徵收關稅。

他舉例說，研究表明網絡盜版造成美國每年損失高達4億美元或5億美元的收益。

在具體操作上，他們對中國出口美國的所有商品類別都納入模型進行分析，找出裏面的軸心以及對中國出口美國影響最大和影響最小的商品類別。

「目的是從分類中選出對美國消費者最低影響的類別。」所以他們最後得到、擬徵收關稅的產品或行業都是基於專業且適當的分析，「我們做得很細緻且合情合理」。

此外，他指出，因為世貿規則未涵蓋這部份內容，當局才依據美國國內《貿易法》第301條規定執行。

鋼鋁關稅豁免國增至六國

萊特希澤證實，除加拿大和墨西哥外，鋼鋁關稅豁免國再增四國，包括，歐盟、澳洲、阿根廷、新西蘭和南韓都將獲得鋼鐵豁免。

在議員問到日本有無獲得關稅豁免時，萊特希澤回答，還沒有。他表示，美方已經跟日本表達希望達成《日美自由貿易協定》的意願。

對議員質疑南韓產進口鋼鐵衝擊美國傳統鋼鐵產業，萊特希澤在眾院時作證時表示，會在正在進行的《韓美自由貿易協定》中綑綁解決鋼鐵問題。

特朗普8日簽署對鋼鐵、鋁製品的「232條款」，基於國家安全考慮，宣佈對進口鋼鐵課徵25%關稅，對進口鋁材課10%關稅。該進口鋼鋁關稅措施於本周五（23日）生效，同時給予各國申請豁免關稅的磋商時間，也允許美國國內企業提出豁免申請。

據彭博社報道，國家申請豁免的具體談判由美國貿易代表辦公室負責，豁免條款包括五個方面：1. 對美國鋼鋁出口量不得高於2017年水平；2. 積極解決中共當局的各種貿易扭曲政策；3. 在G20全球鋼鐵論壇上和美國積極合作；4. 與美國合作在世貿申訴中共當局的貿易行為；5. 加強與美國的安全合作。

美國商務部表示，對國內企業的申請豁免，將在收到申請後90天內做出是否同意豁免關稅的決定。

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