習近平、王岐山的共同舊部楊曉渡,在3月18日的中共人大會議上「爆冷」出任首任中共國家監察委主任。

現年64歲的楊曉渡,在3月17日的中共兩會上,以6票反對、7票棄權、2953贊成票「當選」監察委主任。而此前輿論普遍認為,監察委主任一職可能由正國級的中紀委書記趙樂際兼掌,或由前中紀委書記王岐山出任。

德新社報道說,中共國家監察委不隸屬司法,而是獨立於法院,其最主要的職責是同腐敗做鬥爭,以及監督中共國家公職人員濫用職權和政績過差。有媒體認為,本屆人大會議討論人選與投票時,中共國家監察委主任、最高檢察院院長以及最高法院院長的提名是同時進行的,這也證實德新社的以上說法,即監察委同高檢、高法平級(簡稱,兩高)。

時政評論員石實表示,中共國家監察委應該比正國級的國務院、中紀委低半級,比副國級的中共兩高高半級,應該介於正國級與副國級機構兩者之間,所以人事配備上,也是由比政治局常委低、比中央委員高的政治局委員楊曉渡來擔任。

目前國務院總理、中紀委書記分別由政治局常委李克強、趙樂際擔任;中共兩高分別由中共中央委員周強、張軍擔任。

據中共官方的說法,國家監察委與中紀委合署辦公,以「一套人馬、兩塊牌子」的模式運作。新成立的國家監察委擬整合監察部、國家預防腐敗局、最高檢反貪污賄賂局、最高檢反瀆職侵權局等反腐機構。

《香港經濟日報》報道稱,過去的監察部部長都是由中紀委副書記兼任,並非由中紀委書記兼任,而楊曉渡就曾是監察部部長。以此推斷,楊曉渡被選為國家監察委首任主任,似乎是延用先前監察部部長的任命模式。

報道認為,中紀委將代表當局執掌反腐大局,監察委則是司職機構。倘若由中紀委書記兼領國家監察委,可能會出現中紀委大、還是國家監察委大的疑問;相反,由中紀委副書記領銜新職,便能理順這一個問題。

石實表示,反腐「打虎」的大方向是由習近平直接主管,尤其對於拿下正部級及以上級別的高官,都是經習近平拍板,然後由中紀委書記趙樂際或監察委主任楊曉渡執行。

國家監察委被指是中共的「國家反腐敗機構」,擁有極大的監督權威,包括對所有公職人員監督的全覆蓋,擁有監督、調查、處置各環節的權力。

但楊曉渡在兩會開幕時曾對記者表示,監察委「不是一個超級的權力機構」。他說,監察會將和中央紀委合署辦公,直接向中共中央報告工作,接受中共中央領導、監督。

石實表示,按照常規,監察會應該是由趙樂際統一負責,避免以往的「九龍治水」的弊端,楊曉渡可能直接向趙樂際負責,接受其領導,這就如中共兩高直接聽命於中共政法委書記一樣。

石實說,如果監察委直接向習近平負責,那樣趙樂際的權力將會大縮水,而楊曉渡的權力將進一步擴大。但最後楊曉渡的權力如何,就要看監察委直接向中紀委負責,還是向習近平負責,這個隨後官方可能會公佈。

楊曉渡是習近平、王岐山的舊部。他曾在西藏任職長達25年,曾任西藏自治區政府副主席,財政廳黨組書記,2001年調任上海市副市長。2007年,習近平調任上海市委書記時,楊曉渡任上海市委常委、統戰部部長,是習近平的舊部。

習近平在中共十八大上任後,楊曉渡得到快速提拔。2014年1月,時任上海市紀委書記楊曉渡被調任中紀委副書記,成為王岐山的副手,而王岐山是習近平的「打虎幹將」。

楊曉渡2016年12月25日兼任監察部部長,2017年1月再兼任預防腐敗局局長,2017年10月躋身政治局委員。