對於特朗普和金正恩會面的計劃,美國智庫外交關係委員會核安全專家金(Patricia Kim)說,鑒於幾10年來解決北韓核問題的嘗試都失敗了,或許需要像這樣一個大膽的會晤來取得進展。但是假設平壤是認真考慮去核化,仍然有3個根本性挑戰橫亙在路上。

挑戰1:怎麼可以相信你?

金正恩要求美國保證不損害他的政權。金正恩可能要求美國採取廣泛措施做出保證,比如要特朗普親自擔保,要國會通過決議,要中共做擔保人。但是即使美國採取了這些措施,北韓可能仍然認為,這些不足以令它相信美國不會推翻它的政權。而北韓也很難證明它自己的可信度。在過去,在協議簽署之後,北韓多次違反協議。大多數觀察者相信,北韓將進行欺騙,並在未來幾個月繼續擴張它的核計劃。

為了證明金正恩是認真考慮去核化,美國將會要求國際原子能機構對北韓進行入侵式檢查。這種要求對於北韓而言將很難接受。

挑戰2:北韓可能隨時翻臉。儘管北韓承諾談判期間不進行核武和導彈試驗,即使金正恩真的做到這一點。北韓仍可能從事其它挑釁行動,比如常規軍事活動和網絡攻擊。在談判前後,北韓如果繼續從事挑釁行為,可能迅速導致任何進展的崩潰。而北韓也很可能期望在談判期間,美國不再進行任何額外的制裁。

挑戰3:雙方目標差異巨大。最重要的是,如果華盛頓和平壤對談判的最終目標有巨大差異,談判將無法進行。

雖然美國可能願意簽署一份和平協議,並保證不損害金正恩政權,讓兩國關係正常化,以換取北韓的去核化,但是平壤可能提出一些不同的要求。比如,金正恩可能要求終止美韓聯盟,要求美國從韓國撤軍。

特朗普要有 隨時放棄的準備

曾經跟金家政權談判過的人說,當特朗普總統跟北韓領導人金正恩會晤的時候,他需要採取一套他不熟悉的做法——耐心、堅持、明確的目標和條件,並且隨時準備走人。跟北韓政權談判「非常痛苦」,前美國駐韓國大使希爾(Christopher Hill)告訴彭博社:「前一分鐘你認為你已經達成了協議,可是下一分鐘就變了。」

曾經跟北韓談判的克林頓政府官員薩摩(Gary Samore)說,如果特金會真的舉行,會晤 「將是華麗和壯觀的,將是特朗普的一個歷史性腳印,將是他的『尼克遜訪華』時刻」,「但是它是否將帶來一個真正的協議,我認為此刻非常不清楚。」

希爾建議特朗普,不要採取「自由式」討論,而要帶著一系列明確的目標走進談判室,比如去核化甚麼時候發生。「否則他可能在結束會談的時候,不知道達成了甚麼協議。」

薩摩預測,金正恩在會晤特朗普的時候,將展現出無比優雅和友好的態度。「他們完全無意讓特朗普尷尬。他們將極度禮貌、尊重、友好,因為對他們而言,他們得到的是金正恩跟美國總統握手的照相機會,這賦予金正恩身分和地位。」但是實質性談判可能將是充滿挫折的。◇