中共政治局常委兩會期間下團參與會議,多年來有固定模式,其中有多個人大代表團、政協界別組只有特定常委才可以去。不過,今年此慣例打破,如到港區政協和人大團,已不是由特定官員前往,引外界關注。

「兩會」期間,中共七名常委相繼「下團」參與各地方代表團審議會議。除了本身當選的地方代表團外,每個常委還下團5至6次,且高層所在的地方團每屆都會更換。

《明報》報道,中共人大有4個代表團、政協有4個界別組只有特定常委去。如軍方代表團,每屆都是身兼軍委主席的習近平必去,別的常委禁止入內;台灣團則是身兼對台工作小組負責人的全國政協主席才能去;而出席政協經濟、農業組,則是李克強。

而港澳的人大代表團及政協的港澳組,過去一直只由兼任共港澳領導小組組長的常委才會去,別的常委一般不會去。但今屆打破了此一慣例。

日前,中共中紀委書記趙樂際、中央書記處常務書記王滬寧分別到港區政協和人大團的安排,引起外界諸多的揣測。

上述報道認為,不涉港澳事務的趙樂際、王滬寧分別拜訪,這不太可能是中央港澳小組組長人選未定的結果。這很大可能是中央已將港澳與大陸其它地方同等對待,說不好聽是不再獲特殊對待。如果是,則今後任何一名常委來港澳團組都有可能,而且每年都會不同。

也有評論文章稱,今次對港澳的安排絕非臨時起意,也不是降格之舉,或涉港澳頂層架構或人事有變。

3月3日,中共政協主席俞正聲發表政協工作報告,沒有像以往報告中的「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、「高度自治」等內容,引發外界質疑北京有可能再度收緊對港政策。

香港民主黨立法會議員林卓廷表示,中共的官方報告向來字斟句酌,所以並不是無心遺漏。他說:「令人非常擔心,是不是嘗試發一個信息給香港人,如果香港人再不臣服於中共的統治,它會進一步收緊對香港的政策?」

《蘋果日報》李怡「世道人生」專欄稱,提到港澳工作時缺少慣常提法,意味著「在中共權力趨於集中和絕對的情況下,一切『分權』機制或政策都會受貶抑」。

據報,在外界的一遍質疑聲中,3月8日公佈的中共全國政協修改政協章程建議當中,在港澳部份加入「一國兩制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方針」等字句。