習擬無限期連任 專家：因黨內激鬥

中共近日宣佈將修憲取消國家主席任期，外界多研判這代表中國最高領導人習近平的權力已登上高峰，未來將可無限期連任。不過知名評論員認為，這說明中共黨內的鬥爭非比尋常，所以習近平才選擇先聲奪人，逼高層官員表態；台灣學者則認為，中國可能將走向內閣制，讓領導人可長期執政。

中共高層近日接連發佈重大消息，中央政治局24日先決定於本周一（26日）至周三（28日），在北京召開中共第十九屆中央委員會第三次全體會議（簡稱三中全會）。

中共中央委員會25日又趕在3月全國人大審議前提出修憲建議，其中提及將中共國家主席與國家副主席「連續任職不得超過兩屆」的規定刪除。這也意味著今後國家主席和副主席的任期不再有任何限制。

依中共文革後所確立的政治慣例，每5年會召開一次全國大會，結束後隨即召開「一中全會」，決定黨內高層人事；「二中全會」則是在隔年3月的「兩會」前召開，決定政府與副國級的人事；同年秋天還會召開「三中全會」，確立機構與經濟改革議題。

知名旅美作家陳破空認為，中共黨內的鬥爭非比尋常，所以習近平才選擇先聲奪人，逼高層官員表態。（陳柏州／大紀元）

知名旅美作家陳破空表示，這次「二中全會」與「三中全會」只相距1個月，而且是趕在「兩會」前召開，創下中共黨史首例，可說是非常的不尋常。

他解釋，一般「三中全會」不討論人事議題，但此次卻要談國級、政協與人大的人事安排，說明「二中全會」的人事沒有完全定板，也代表中國最高領導人習近平的權力受阻，因此必須召開中央全會來替自己背書。

此外，中央委員會還在「三中全會」前，搶先公佈人大常委會的21條修憲提議，而且文件下的落款日期是1月28日，也就是「二中全會」後一個星期後才有的文件。

陳破空說，廢除國家主席、副主席任期是非常大的事，照理來說如果是1月19日的「二中全會」就通過的話，應該在當時就與公報一起發表，但當時只有很抽象地提到要修憲。

他認為，很顯然這項提議是「二中全會」時沒達成共識、出現分岐，會議結束後又單個要求中央委員表態，才會在1月26日完成這份文件。

至於為何會選在「三中全會」前公佈？陳破空認為，這說明中共黨內的鬥爭非比尋常，因此習近平才會選擇先聲奪人，把話說死，並要求「人人過關、人人表態」，不讓「三中全會」再出現變數。

不過，實踐大學副教授賴岳謙認為，從這次的修憲來看，中國大陸或許會轉向日本與英國的內閣制，因此說習近平是「不想民主」或「大開倒車」並不一定正確，他以日本首相安倍晉三、前英國首相戴卓爾夫人與德國總理默克爾為例，也都是長期執政。

他認為，短的任期制會造成政策不穩定，例如菲律賓與南韓，也都只有一任。但過長的執政也會有弊病，執政長短是根據國家發展需要而產生的。當初蔣介石與蔣經國就是為了長期執政發展經濟需要，才會想一直執政，也締造台灣經濟穩定。

台灣智庫諮詢委員董立文則表示，習近平上任後，已推翻文革結束以來，由鄧小平所建立的最重要的2項政治慣例──集體領導和任期制。若修憲成真，中國大陸形同回到君主制，將對全世界的發展都造成影響，是好是壞還很難評估。

兩岸政策協會秘書長王智盛提到，值得密切注意的是，共產黨總書記的任期是否也將延長。習近平大權在握，他一人的決定將影響中國大陸走向，等於犯錯空間縮小。

對於兩岸關係，他認為，習近平預料將持續力拚在2021年全面建成小康社會，處理台灣問題變得沒有那麼急迫，穩定的關係可望持續到後面一點的時間點。

美國外交政策研究所亞洲主任戴傑（Jacques deLisle）也認為，這項改變對北京的對台政策帶來的影響不大，畢竟習近平已經高度掌權，而中共對台政策一向緊緊抓在最高領導人之手。

戴傑表示，儘管習近平成為國家主席前的執政經驗顯示，他會對台相對溫和、寬容，但在總統蔡英文當選之後，北京的對台政策並未如預期。

他認為，一個權力更為強大的習近平，可能會對自身角色更為重視。過去一直有大陸方面的觀點認為，中國這樣的「強權」必須領土完整，也就是將台灣重新納入中國主權之下。習近平權力日益提升，可能會讓這類目標變得更加迫切。但從另一方面來看，如果習近平能長期執政，實現統一的時間壓力也相對減少。

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