在美國宣佈對太陽能電池板及大型洗衣機徵收懲罰性關稅後,中共擔心美方祭出更多的貿易制裁措施以及其後續效應。外界認為,無論美國徵稅會不會引發中美貿易戰,但長期來看,中美貿易的衝突與分歧是迴避不了的話題。

美國貿易代表辦公室1月22日發聲明批評,中共利用官方資助、獎勵等方式發展太陽能電池板(光伏)產品的製造業,以求「搶佔全球市場」。美國貿易代表萊蒂澤(Robert Lighthizer)更預告,類似的措施將「陸續有來」。

根據報告,美國宣佈對進口太陽能電池板和大型洗衣機分別採取為期4年和3年的全球保障措施,對太陽能電池板及組件第一年徵收30%的懲罰性關稅,對大型洗衣機在限額部份內第一年徵收20%的關稅。 

中國是全球最大的太陽能電池板產品製造國,是本輪美國反傾銷和反補貼政策的最大衝擊對象。對此,中共商務部周二(1月23日)回應指,美方此舉是「濫用」貿易救濟措施,希望美方克制使用貿易限制措施;而外交部發言人華春瑩更指美方決定「錯誤」。 

對中方的強烈反應,外界認為中方是擔憂美方有更多的貿易制裁措施,引發中美貿易戰。

中企可能會到美國建廠 

在國際貿易上,為了避免關稅,選擇到消費者所在國就近投資是一種選擇。這些年,中資企業海外建廠並不少見,尤其在美國減稅效應下,也對中國企業產生強大吸引力,或許帶動另一波中資企業美國建廠潮。 

《紐約時報》早在去年12月就發文說,美國政府高層官員一直在暗示,他們打算對中國採取更強硬的貿易立場,而大部份太陽能電池板都是中國製造的,這便是這場糾紛的背景。 

在過去五年中,有25家美國業內公司因無法與廉價的中國產商品競爭關門,世界市場上的太陽能電池板產品價格下跌了60%。 

報道指,美國和中國的主要製造商,以及眾多購買和使用太陽能電池板的企業都在為可能始於今年1月的衝突做準備。

事實上,美國總統特朗普的命令發出不到一天,已經有中國企業說要改變營運策略來應對。路透社引述天合光能(Trina Solar)負責人的話說,公司將把產品也賣到其它地方,包括印尼、歐洲和印度。天合光能是中國最大的太陽能電池板製造商之一。 

洗衣機線面臨新轉移 

根據美國國際貿易委員會(ITC)的數據,美國2016年進口的洗衣機主要來自中國、墨西哥和南韓,約佔美國市場的1/4。其中來自中國產地的超過130萬台,比南韓和墨西哥進口總數還多出一倍。

但中國產的洗衣機多是為南韓生產商LG和三星貼牌代工,是2011年南韓產洗衣機在美國市場遭到反傾銷和反補貼制裁後,南韓生產商將生產線轉移到中國。 

據悉,在2015年,美國再次對洗衣機徵稅後,南韓生產商已將部份洗衣機生產線轉移到泰國和越南。 

外界猜測,在2018年美國採取貿易救濟措施後,南韓生產商將加快把生產線轉移到美國國內。果真如此,為國外貼牌代工的中國企業將再次面臨大範圍的轉型或關閉,勢必給國內的勞動力就業市場帶來衝擊,尤其是當外資撤離成為一種趨勢,中共經濟面臨的壓力可想而知。◇