美國總統特朗普批准對進口太陽能面板和洗衣機課以重稅,被外界視為是中美貿易戰開打的訊號。學者表示,特朗普此舉主要針對中共,不是針對台灣,但「兩頭大象打架,旁邊的一些小動物可能遭殃」,呼籲在中國大陸、東南亞或中南美洲投資的台商,除了加速自動化生產之外,也要慢慢想辦法把下游供應鏈拉回台灣,以降低貿易戰所帶來的風險。

美國貿易代表署(USTR)在台灣時間23日公佈特朗普所核定「太陽能晶矽電池及模組」採取4年防衛性關稅,電池與模組的稅率均逐年遞減,依序為30%、25%、20%及15%;但進口電池享有每年2.5GW(1GW=100萬瓩)的免稅額度,額度內進口免徵該防衛性關稅。

至於針對進口洗衣機,美國第一年將對120萬台以內課以20%關稅,其餘課以50%的關稅;第二、三年逐步降低,並實施進口配額限制。

對太陽能板影響 台經部:比洗衣機大

對於美方的做法,經濟部表示,對台灣太陽能產品的影響會比洗衣機來得大。據美國海關的統計資料顯示,2016年美國從台灣進口的太陽能電池與模組加總佔比為3.22%,排在第七位,遠較前三名馬來西亞、中國大陸和韓國相加的63.09%為低,但台灣出口規模有約2.67億美元,未來還是會受到影響。至於2016年美國從台灣進口的洗衣機產品為600萬美元,影響相對較小。

台灣經濟研究院景氣預測中心副主任邱達生表示,特朗普主要是針對中共而非台灣,台灣出口美國的主力是中間財、零組件與工具機,太陽能面板和洗衣機在美國的市佔率並不高,因此中國或東南亞國家受到的衝擊較大,主要是中國製的太陽能面板與洗衣機或是電器產品的價格比日系、美系的產品便宜,美國試圖以課重稅的手段阻擋中國製的產品對美傾銷。

但不諱言,美中貿易大戰台商一定會受衝擊。邱達生說,主要是中國在某種程度上算是台商的下游,而兩岸雖然在民進黨執政後,政治上互動較冷卻,但在經貿的連結以及供應鏈的夥伴關係上還是很緊密,所以只要美國對中國出口的下游與最終產品課以重稅,或是升高非關稅的障礙,台商一定會受衝擊。

據《華爾街日報》報道,特朗普政府祭出關稅新制,可能與上周公佈的年度美中貿易逆差擴大的數據有關。邱達生也持同樣的看法,他認為,特朗普已看到,上任一年以來,美中貿易逆差並未改善而是加劇,因此指示貿易代表署調查中國傾銷的情況,包括301調查結果也將陸續公佈,預計會採用更多貿易手段箝制中國的出口。

邱達生建議,台商的因應之道,就是想辦法把供應鏈逐步拉回台灣,其實現在不僅台商有必要這麼做,很多先進國家都設法把下游供應鏈拉回本國,包括美國也在做,所以台灣的製造業必須跟上這種趨勢。

台學者籲採預防措施 分散出貨地

中研院經濟所研究員周雨田也贊成上述做法,認為是合理的解決之道,有助於降低中美貿易戰對台灣的衝擊。他強調,「兩頭大象打架,旁邊的一些小動物可能遭殃」,政府應首先確認有哪些產業可能受影響,擬定一些預防措施或是替代性的做法,例如分散出貨地,產品儘量不要集中出口到美國。

由於美國貿易代表署這次並未說明生效日期,以及未來電池配額核配方式,經濟部貿易局將藉書狀及公聽會向美方表達台灣業者的訴求,盼能將電池、模組分別處理,並給予電池足夠的免稅進口額度。

雖然貿易局引述國內太陽光電業界的看法,認為實際影響尚待評估。不過有分析指出,有在第三地設廠的業者應考慮到美國設廠的可能性。國內太陽能廠新日光總經理沈維鈞先前即透露,未來不排除赴美設廠。

美國防衛性關稅內容
產品 關稅內容
太陽能光電產品 電池有每年2.5GW配額,配額內免課防衛性關稅,超過配額的部份與模組則將在未來4年內分別課徵30%、25%、20%、15%關稅。
家用洗衣機(整台) 每年配額120萬台,配額內未來3年將課徵20%、18%、16%關稅,配額外則分別為50%、45%、40%。
家用洗衣機(零件) 配額3年分別為5萬個、7萬個及9萬個,配額內免課防衛性關稅,配額外則各課徵50%、45%、40%關稅。

資料來源:新聞整理,記者黃捷瑄/製表