中共十九大後的「對台政策」將趨於強硬或柔軟,一直備受各界關注。中央警察大學國境警察學系助理教授王智盛分析,國家主席習近平在十九大政治報告中多次提及「和平」,等於宣佈「和統」還是兩岸發展的主旋律;另外,習近平還在報告中釋放許多「沉默善意」,因此未來如何精準、有效解讀雙方釋放的訊息,將會是下一階段兩岸政府共同需要面對的重要課題。

習近平於中共十九大政治報告的涉台論述並不多,主要只有三個部份,首先是「回顧過去5年(91字)」,主要是重申「一中原則」和「九二共識」下,兩岸過去5年來的發展情況;其次是「勾劃未來基本方針」中,也有再度提到台灣的部份(82字)」。

第三則是「展望未來具體政策(627字)」,除了「兩岸一家親」、「尊重台灣現有的社會制度和生活方式」等柔性訴求之外,也強調有能力挫敗台獨分裂圖謀和底線思維的「六個任何」。

在十九大召開前,中國不少鷹派人士對習近平提出的「武統」、或處理台灣的「統一時間表」有不少想像。不過王智盛表示,在十九大的政治報告中,習近平多次提及「和平」,等於是用「和統」回應了這一年多來,中國內部的「武統」說法,也壓抑中共內部喊打、喊殺的鷹派政治勢力,代表「和統」還是兩岸發展的主旋律。

中央警大助理教授王智盛分析,習近平在十九大政治報告中多次提及和平,等於宣佈「和統」是兩岸發展的主旋律。圖為國家主席習近平。(Thomas Peter - Pool/Getty Images)
中央警大助理教授王智盛分析,習近平在十九大政治報告中多次提及和平,等於宣佈「和統」是兩岸發展的主旋律。圖為國家主席習近平。(Thomas Peter - Pool/Getty Images)

此外,習近平在十九大的報告中說到,「承認『九二共識』的歷史事實,認同兩岸同屬一個中國」,王智盛認為,這樣的說法與總統蔡英文2016年就職前後多次提到的「九二兩岸會談歷史事實」遙相呼應,或許可以視為習近平在對台政策上,向蔡總統伸出沉默善意的橄欖枝。

習近平在十九大政治報告中重申「六個任何」(絕不允許任何人、任何組織、任何政黨,在任何時候,以任何形式,把任何一塊中國領土從中國分裂出去),外界有人解讀為中共對台政策將「轉硬」。

不過,王智盛認為,其實中共在十七大、十八大政治報告中也都有提到「三個任何」,因此不須放大解讀,而習近平提到的「三個定性」(我們有堅定的意志、充份的信心、足夠的能力挫敗任何形式的『台獨』分裂圖謀)看似強硬,其實是在告訴台灣,他的底線不是劃在「不承認九二共識」,而是劃在「台獨」。

未來兩岸隔空喊話 正確解讀是關鍵

至於十九大後的兩岸關係走向,王智盛說,從習近平的政治報告中可以看到,無論「和統為先」、「自信耐心」、甚至「和平穩定外在環境」等用語,其實已經透露了「非惡意」的對台政策觀點,兩岸學者專家應該更客觀的看待這樣的論述。
他研判,中共已經做好和民進黨政府長期冷和、又維持基本理解和往來的準備,因此這種「持而不僵」的兩岸關係,很可能會是習近平第二任期的基本格局。

王智盛強調,習近平在十九大政治報告中的「沉默善意」,給雙方多了一分想像的空間,他預言,如何精準且有效的理解雙方的「沉默善意」,將會是下一階段兩岸政府共同需要面對的重要課題。