中共武警這個「刀把子」，近日終於宣告要告別國務院和軍委兩個「婆婆」的體制，徹底回到單一的軍委建制。不過官方話語中，有一個提法值得注意。這次武警不再列國務院序列的同時，也不列入「解放軍」序列。這是何解呢？ 這要從武警的出身說起。

武警的前身公安軍，一度是中共軍隊的五大軍種（陸軍、海軍、空軍、防空軍、公安軍）之一，當時約有45萬兵力。相較此次軍改前陸軍機動部隊才85萬，就不難看出當年的公安軍兵力是如何的龐大。

中共建政之初，設立的是公安部隊，正規公安部隊加地方公安武裝，合計50萬餘人。之所以員額嚇人，是因剛剛奪取政權的中共立足未穩，面對著當時國內大量的舊政權殘餘力量及各式土匪，十分害怕被「顛覆」，所以就搞了這樣一支龐大的「黨衛部隊」。

但是，隨著中共幾輪血腥屠殺之後，舊的力量灰飛煙滅，台海局勢進入對峙期，各方面至少在表面上穩定下來了，也就有所「裁員」。到了1955年，公安部隊升格為公安軍，員額就減了5萬。但是不出兩年，這支公安軍就又重新降為公安部隊。箇中原因，也許就是老毛拍拍腦袋的結果。

此後的日子，公安部隊和後來的武警部隊開始在政府（國務院，公安）和軍隊（軍委）兩個婆婆間被拉來扯去，一會歸軍隊管，一會歸公安管，一會又雙方共管，看得旁人眼花繚亂。但無論其管理體制如何變換，其本質特徵不會變，概括起來就四個字——對內、維穩。

近30年來，武警從「一統兩分」到「兩統一分」，再到軍委「大一統」，在指揮鏈上，大致走的是強軍弱警的路線。但是，武警歸根到底不是對外負責國防的軍隊，它的本質功能是內衛，所以無論怎麼變，當局仍須把武警與軍隊區隔開來，否則中共這次就不是裁軍30萬，而是增軍40萬了。這就是武警死活不能列入「解放軍」序列的原因。

目前，中共武警部隊主要負責內衛（維穩）的力量大概在70-80萬左右，如加上四大專業警種和公安現役部隊，就是110-120萬左右。雖然裝備上遜於正規軍隊，但體量上卻達到當年公安軍的近三倍之多。

這說明，中共經歷了這近70年的暴虐統治後，經濟體量在大增的同時，社會卻是越來越不穩，這個坐在火山口上的政權於是就不斷的在維穩力量上「添磚」。

此外，早年的公安軍穿陸軍制服，唯一不同的是帽子上的「八一星」後面多了個黃盾。而今的武警部隊穿武警制服，帽徽是「國徽盾」。

武警不再歸國務院序列後，武警這個「國徽盾」可能會被改成某種變種的「八一星」，這是在外觀上向軍隊靠攏，以示「歸順」。但其內核，無疑還是老樣子。◇ 

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