美國會眾議院周三(12月20日)再次以224票對201票通過臨時修正後的稅改法案,有媒體記者透露特朗普會在1月3日簽署此法案,意味著大部份減稅條款會很快生效。

這是今年初共和黨同時掌控國會和白宮後通過的首項重大立法,也是特朗普任期以來最大的一筆政績。

在參眾兩院投票通過後,下一步就是將稅改法案送交白宮,等待總統簽字。CNN分析,白宮周三不太可能簽署該法案,因為還需要時間來走完整個程序。華爾街日報稱特朗普會在1月1日簽字,彭博社的記者發推文說,國會助理說要在休假後、1月3日才能送給總統簽字。

但能肯定的是,美國30年來首次削減企業稅、徹底改革小企業和大企業稅率,以及降低個人所得稅稅率的稅改法案中大部份政策會很快生效。

在兩院通過稅改法案後,特朗普表示,至少有4萬億美元資金將流回美國。「很多公司都表示,他們十分高興,我們將把公司帶入美國,我們將看看會發生甚麼,這最終意味著甚麼?這意味著工作,工作,工作。」「這十分簡單,我們正在讓美國再度偉大。」

眾議院議長瑞安(Paul Ryan)周三告訴霍士「Fox & Friend」節目:「稅改法案將給我們提供更好的工作機會、更高的工資水平、更好的薪酬待遇以及更簡化的制度」。

根據獨立機構稅收政策中心(Tax Policy Center)周一(12月18日)的2018年減稅評估報告,到明年中期選舉期間時,新稅改法案將使八成納稅人享受減稅,而且平均減稅額度約2,100美元;而且佔人口數量5%的富人需要繳納更多的稅。

兩院投票過程

周二下午,眾院本已投票通過稅改法案(227對203票),但當天晚間在參院表決投票前,發現有三條法規違反伯德規則(Byrd Rule)需剔除,所以眾院需要補上這一程序,對修正後的版本再進行重新投票。

周三的眾院投票結果仍與周二相仿,大部份共和黨議員投了支持票,但來自紐約、新澤西以及加州等高稅收地區的12位共和黨議員擔心減稅影響州及地方稅收、投了反對票。

而民主黨眾議員全部投了反對票,並打賭說明年中期的民意調查將加深或挫敗共和黨的這一法案。對此,共和黨回應說,當納稅人獲得確實受益後,他們更會增加對稅改法案的歡迎程度。

此外,周二晚間至周三凌晨,參議院以51票對48票通過稅改法案。除因病缺席的麥凱恩(John McCain)以外,所有共和黨參議員都投票支持該法案,民主黨參議員則全部投反對票。

從上半年健保法案在國會闖關受挫後,共和黨迫切希望在中期選舉前能通過一項重要立法,稅改法案成為共和黨黨內的優先事宜,同時減稅也是特朗普競選期間的執政理念之一。

在眾議院投票前,特朗普表示:「稅改法案意味著可帶更多錢回家,是給辛勤工作的美國人一個難以置信的聖誕禮物。」

廢除奧巴馬健保 走出關鍵一步

同時,通過的稅改法案中也包含部份廢除奧巴馬可負擔健保(ACA)的條款,包括廢除「不買保險、就交罰金」的個人強制性條款(Individual Mandate)。

「當個人強制性條款被廢,意味著奧巴馬健保已經被廢除」,特朗普在內閣會議中表示。「我們已經基本上廢除了奧巴馬健保,我們將會提出更好的方案。」

國會山報(Hill)分析說,廢除奧巴馬健保的強制性條款規定,實際上意味著遺棄了聯邦以及各州的健保交易市場、健保補貼以及前總統奧巴馬簽署的多項健保規定。因為少了健康年輕人群來強制分攤保險費用與風險,投保人的保費上漲,會導致奧巴馬健保體系無法運作。

美國會稅改法案時間表

10月19日,參議院以51票對49票通過2018年聯邦政府預算法案,以及制定「預算調整程序」(Reconciliation Process)條件,只要「簡單多數」51票即可過關,為稅改鋪路。

10月20日,眾議院以216票對212票通過參議院送來的2018年聯邦政府預算法案。

11月2日,眾議院首次公佈稅法改革方案。

11月10日,參議院公佈稅改方案,兩院版本內容近似、略有不同。

11月16日,眾議院以227票對205票通過稅改方案。

12月2日,參議院以51票對49票通過眾議院送來的稅改方案。

合併兩院稅改法案、返回重新投票

12月19日,眾議院以227票對203票通過合併後的稅改方案;參院發現眾議院通過的版本有3項條款不符合現有法案,需要眾議院重新投票,確保兩院通過版本保持一致。

12月20日凌晨,參議院以51票對48票通過眾議院修正後的稅改方案。

12月20日中午,眾議院再次投票表决,以224票對201票通過修正後的稅改方案。