北韓再射導彈,美國總統特朗普稱,北京特使不管用,要加大對北韓施壓的力度。今年聯合國及其它國家加碼制裁北韓,但平壤仍持續挑釁。專家認為,更多的制裁,並不能改變獨裁者金正恩,現在特朗普有的殺手鐗是轟炸北韓導彈設施,將之夷為平地。
特朗普周三(11月29日)在推特上說:「剛才向習近平講解了北韓的挑釁行為,今天將對北韓實施更多的重大制裁。將處理這種情況!」
美國常駐聯合國代表黑利(Nikki Haley)29日在安理會上表示,特朗普已經要求習近平切斷對平壤的石油供應。黑利警告,一旦發生戰爭,將「徹底摧毀」平壤。
北京特使不管用
11月初,特朗普與中國國家主席習近平在北京會晤,隨後,習近平派高級特使宋濤到北韓,當時特朗普發推文說,這是一個大動作,「我們等著瞧」。
30日,特朗普在推特上難掩失望地說:「剛從北韓返國的北京特使,看來沒有對那個小火箭人發生任何作用,難以相信他(金正恩)的人民及軍隊,能夠忍受生活在如此可怕的環境中,俄國及北京都讉責(北韓)這次(導彈)試射。」
The Chinese Envoy, who just returned from North Korea, seems to have had no impact on Little Rocket Man. Hard to believe his people, and the military, put up with living in such horrible conditions. Russia and China condemned the launch.
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2017年11月30日
CNN財經網報道,今年在特朗普的要求下,中國等其它國家已向北韓施加更大的壓力,聯合國也通過數次嚴厲制裁的決議。專家認為,現在能做的主要是三個關鍵制裁:懲罰和北韓做生意的中國銀行、斷絕石油供應,以及禁止北韓船隻運送物資。
懲罰中國的銀行
美國智庫保衛民主基金會(Foundation for the Defense of Democracies)高級研究員安東尼.魯杰羅(Anthony Ruggiero)相信,中國的銀行是提供北韓金融渠道的關鍵,通過這些渠道,平壤可以避開國際制裁。
魯杰羅認為,美國財政部可以阻止和北韓往來的中國的銀行,進入美國的金融體系,或者凍結它們在美國的資產。此外,財政部還可以對中國的銀行處以高額罰款。這種制裁措施,可以讓中國的銀行被貼上「為金氏政權洗錢」的恥辱標誌。
他表示,「需要加大制裁的力度,因為中國人會害怕接下來可能發生的事。」
徹底切斷石油供應
外國的石油,特別是來自中國大陸的石油,是北韓發展經濟和核武的命脈,黑利周三在聯合國表示:「這(切斷石油供應)是各國阻止這個國際賤民的一個關鍵步驟。」
北京雖然承諾減少輸出石油到北韓,但是不願意完全切斷。另外,由於北京沒有提供其對北韓出口石油的數據,外界也很難監測北京的執行情形。
專家認為,斷絕對北韓的石油輸出,是北京最不願意跨越的紅線。
制裁北韓船隻
美國11月初制裁數家北韓航運及貿易公司,因為這些公司運送商品往來中朝之間。
但專家表示,這種制裁難以執行,且效果不佳。達爾豪斯大學(Dalhousie University)國際發展研究副教授羅伯特・侯斯(Robert Huish)說,從事北韓貿易的船舶,通常在境外註冊,掛著不同國家的國旗。
美國國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)周三表示,計劃加緊攔截運往北韓的貨物。
加州大學聖地亞哥分校北韓專家史蒂芬.哈格德(Stephan Haggard)說,如果真的這樣做,「會使事情升溫,這是一個聰明的辦法」。
再多的制裁都不管用
南韓延世大學北韓問題專家德魯瑞(John Delury)認為,更多的制裁不太可能將北韓帶到談判桌上或迫其放棄核計劃。
「北韓對制裁及被孤立已習以為常了」,他說,「制裁不會迫使它做我們希望它做的事。」
南韓國民大學(Kookmin University)教授蘭科夫(AndreiLankov)認為過去的制裁都失敗了,即使有北京的全力支持下,更多的制裁措施「也不會馬上產生明顯的效果」。
蘭科夫說,即使北韓的經濟和人民遭受苦難,也不一定對金正恩政權構成壓力,因為北韓並不是民主國家,它不會停止試射導彈及核試驗。
特朗普的殺手鐧
《華盛頓郵報》外交專欄作家暨美國企業研究所(AEI)研究員狄森(Marc Thiessen),在北韓29日試射長程導彈後發表專文表示,北韓29日發射導彈,顯然沒有意願對話,而且是在挑戰北京及華府。
狄森認為,獨裁者金正恩絕無可能接受外交解決方案,因此底線是不能與北韓談判,只要平壤能夠發射導彈,這個流氓國家就會肆無忌憚地測試核武。因此,特朗普只能通過單方面手段,結束平壤的核項目。
他說,針對金正恩的一再挑釁,特朗普現在的殺手鐧是立即空襲北韓發射導彈的基地,將其夷為平地,就像今年4月他下令襲擊敘利亞阿薩德政權向平民發動化武攻擊的空軍基地一樣。此外,特朗普應再次警告北韓,如果再度挑釁,美國將「徹底摧毀北韓」。
狄森說:「我們不能讓北韓繼續逍遙法外。除非被逼得走投無路,北韓絕不會放棄核武。特朗普有權力阻止北韓,他應該運用這個權力」。
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