美國總統特朗普將於11月5日開啓首次亞洲行,外界預測壓軸戲在越南的亞太經濟合作組織(APEC)的演講上,特朗普可能會釋放新的亞太地區戰略信號。

特朗普本次亞洲行共計劃訪問五個國家。目前已知的行程安排如下:特朗普將與日本首相安倍晉三進行「高爾夫」外交,並與被北韓綁架的日本人的家屬會面;隨後與南韓總統文在寅舉行會談,並在南韓國會就對朝政策發表演講;然後訪問中國,與中國國家主席習近平舉行會談;再啓程出席越南的APEC首腦峰會,就亞洲戰略發表演講;最後訪問菲律賓,與杜特爾特總統舉行會談,對話內容擬涉及反恐、兩國合作以及禁毒。

外界認為特朗普的亞洲行安排中,存在幾個焦點。第一,特朗普是否會針對中方的「一帶一路」倡議,作出回應;第二,特朗普將提出甚麼樣的亞太地區戰略;第三,如果日本重提《跨太平洋夥伴協定》(TPP),特朗普是否會重新考慮。

中方欲拉郎配 美對「一帶一路」保持距離

《華盛頓郵報》周二(10月31日)報道說,中共日益增加的影響力目前在澳洲遭遇力挫,同時前者的領土野心也使越南和印度的擔憂加重。

報道援引哥倫比亞大學政治學教授內森(Andrew Nathan)的話說:「中國的錢可以被接受,在必要時中國的影響力也有生效,但是不管是中國的鄰國、非洲或歐洲,我都沒有發現中國『領導』受歡迎。」

對中方拋出的「一帶一路」橄欖枝,美方也一直沒有正面回應。

4月,中、美領導人在海湖莊園會晤,中方主動提出「百日計劃」,為緩和中、美緊張貿易關係送出「禮物」。7月,港媒引用知情人士的話說:「中方的收獲一是與美國總統特朗普保持高層交往,二是美國表態支持『一帶一路』和中方倡議的新型大國關係。」不過彭博社報道說,中方說特朗普對合作「一帶一路」項目持開放態度,但白宮並未對此作出評論。

5月,中方在北京召開「一帶一路」峰會,美方到最後一刻才宣佈派代表參加。有報道認為,特朗普政府為爭取經貿利益,派代表出席是賣面子給北京,實際上對這項挑戰美國國際影響力的倡議,則懷抱警惕之心。

在11月訪華期間,特朗普是否會考慮「一帶一路」?美國南卡羅萊納大學艾肯商學院講席教授謝田告訴大紀元:「美國對這個不會有興趣。因為美國沒有加入亞洲基礎設施投資銀行(AIIB,簡稱亞投行)的意願,而『一帶一路』靠亞投行投入資金,這跟特朗普美國優先的執政理念也不一致。」

APEC會議 特朗普是否會提亞太新策略惹關注

外界認為,前任總統奧巴馬推進的美國重返亞洲戰略能否持續,特朗普的亞洲行訪問將成為揣測其亞洲政策的試金石。而特朗普在越南期間將參加APEC會議,以經濟領域為中心首次闡述其亞洲戰略。

牛津大學現代中國史與政治教授米特(Rona Mitter)表示,可以從特朗普演講中看出美國是會對這一地區做出清晰、連貫的聲明,或是目前仍存在更加困惑和不確定性的估計。

《外交官》雜誌專欄作家潘達(Ankit Panda)在10月刊文,指出美國的亞太新戰略可能是與印度、日本、澳洲建立新同盟。他分析說,雖然目前還不清楚特朗普當局在這一問題上的具體導向,但是在跟華府志同道合的亞洲國家清單上,印度、日本是越來越明顯,而澳洲也有可能加入。他說,這或許也是特朗普政府亞洲政策的指導思想,重新平衡亞太地區。

鑒於美國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)早先出訪亞洲時,多次提到「自由開放的印度-太平洋地區」(簡稱印太,Indo-Pacific)口號,潘達猜測這很可能也是特朗普出席越南APEC會議的主題。他表示,如果特朗普採用這一主題,那麼美國很可能會很快公開反對中方的「一帶一路」倡議。

近日,新加坡《海峽時報》報道稱,除了北韓問題,另一個安倍與特朗普討論日程上的問題是針對中共的一意孤行,需要確保印度-太平洋地區的自由開放。同時,德國之聲也報道說,日本準備在特朗普訪問期間提及「四邊會談」,擬由上述四個國家構成。

內森表示,雖然美國仍有多方面不足,但跟中共治下的中國相比,「美國似乎更能獲得信任和被(他國)接受」。

日本再邀請美加入TPP 特朗普會答應嗎?

根據日本政府周一(10月30日)發出的信息,在特朗普訪問亞洲前,特朗普與日本首相安倍晉三已通話,並達成共識,要共同努力、逐步應對北韓的核導彈開發問題。

日本內閣官房副長官西村康稔(Yasutoshi Nishimura)告訴記者,在通話中,特朗普表示日美同盟是百分之百的不容置疑。據悉,雙方同意進一步深化討論「北韓局勢以及其它問題」。這裏的其它問題或許包括TPP。

自特朗普上任後,美、日關係因北韓核問題進一步加強。八天前(10月22日),日本國會眾議院舉行選舉,安倍領導的自民黨取得遠遠超過半數的席位,安倍政府將繼續執政的消息傳出後,特朗普與安倍就有通話。

到目前為止,兩人已經進行了四次雙邊會談。據悉,在特朗普宣誓就職前,安倍就贈送特朗普一個金色的高爾夫木桿。而日本作為特朗普本次訪問的第一站,日方也有意安排一場高爾夫外交活動。

根據日本媒體傳出的特朗普在日的行程安排,特朗普還將與被北韓綁架的日本人的家屬會面。9月,特朗普在聯合國大會上明確提及此事並譴責北韓,受到日本民眾歡迎。特朗普此舉部份轉變了日本社會對他的看法。

不過對特朗普已經宣佈退出的TPP,有日本媒體報道說,安倍有意在會面中再次提起TPP。日本慶應大學教授渡邊橫雄(Yasushi Watanabe)表示,在貿易問題上,特朗普優先願意雙邊談判,而安倍傾向於多邊談判,目前日本仍在推動TPP。他預測,日、美的貿易問題談判將是長期的「拔河」比賽。

謝田也表示,不排除日本再提TPP。他說:「因為在美國退出TPP之後,日本發現再繼續推進,沒甚麼意思,所以還是希望美國能重新加入。」

他分析,如果邀請美國重新加入的話,「那就是重新談判、重新設計,從形式到內容都會完全不一樣」。

他表示,而且新的TPP框架「要麼把中國排除在外,要麼中國能做出巨大改變,或中共沒了」。他說,在沒有上述兩者之前、美國利益受損的情況下,特朗普可能不會答應重新加入TPP。

不管如何,特朗普即將到來的亞洲行毫無疑問都將成為當局一個重要的展示機會,是否會對亞洲地區進行戰略調整,都令人拭目以待。

特朗普11月亞洲行主要行程安排

特朗普11月亞洲行主要行程安排
日本(5-7日)
與日本首相安倍晉三會談,打高爾夫球
與被北韓綁架的日本人的家屬會面
 
南韓(7-8日)
與南韓總統文在寅舉行會談
在南韓國會就對朝政策發表演講
 
中國(8-10日)
與中國國家主席習近平舉行會談
 
越南(10-12日)
出席亞太經濟合作組織(APEC)首腦峰會
就亞洲戰略發表演講
 
菲律賓(12-14日)
出席東南亞國家聯盟(ASEAN)相關首腦會議
與杜特爾特總統舉行會談