明年中共將通過《國家監察法》和建立國家監察委員會,中紀委十九大報告再次確認這一消息,並透露了一些相關細節,稱國家監察委員會是「黨統一領導」,即非獨立的監察機構。

10月29日,中共官媒新華社發表了中紀委向「十九大」遞交的工作報告全文。

報告稱,國家監察體制改革試點工作將在全國各地推開,組建省、市、縣監察委員會;在明年三月的中共全國人大會議上「審議通過國家監察法、設立國家監察委員會、產生國家監察委員會組成人員,實現紀檢委和監察委員會合署辦公」。

報告顯示,國家監察委員會將習近平力推的反腐運動從中共黨內推展到所有公職領域。監察對象更為廣泛,包括國家公務員;由政府委託來行使公共事務職權的公務人員;國企管理人員;公辦的教育、科研、文化、醫療、體育事業單位的管理人員等。

報告明確稱,國家監察委員由「黨統一領導」,即非獨立的監察機構。

「超級反腐機構」

即將出台的國家監察委被外界稱為「超級反腐機構」,它整合了行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職等範圍。

報告披露,與中紀委相比,即將成立的國家監察委不僅是監督機關,也是執法機關,職能包括談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑑定、留置共計12項。有些已涉及司法權限。

中共已在北京、山西、浙江開展設立監察委員會試點工作。預計明年3月中共兩會期間《國家監察法》將會出台,國家監察委員會也會正式成立。

自從2012年正式掌權以來,習近平全力主導的反腐運動已經導致將近140萬名黨員受到處罰。習本人也多次強調加強法治框架建設的重要性。

在十九大報告中,習近平表示「反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展」,並提到組建國家以及地方各級別的監察委員會,制定《國家監察法》。

習近平在十九大報告中還提到用留置取代「雙規」措施。所謂「雙規」是中共黨內的祕密紀律調查手段,要求遭到隔離審查的對象在「規定時間、規定地點」交待情況。