台灣總統蔡英文去年5月20日上台後,拒絕接受中共一中原則下的「九二共識」,近一年半兩岸關係陷入停滯;連帶陸客造訪人數也跌落近百萬人,民間業者一片哀嚎。

今年國慶會上,攸關兩岸關係的國慶文告內容也因此備受關注。蔡英文強調,以兩岸交流30周年為起點,重申「善意不變、承諾不變、不會走回對抗的老路,但也不會在壓力下屈服」。

十月是兩岸熱鬧的月份,中共十九大18日在北京舉行,習近平3個半小時的發言,普遍認為對台「意外和善」,多數人預期對台催逼的「武統或統一時間表」並未出現;而習近平提出,「尊重台灣現有的社會制度和生活方式」的說法,與過去「一國兩制」相較,雖然實質不變,卻也讓人感覺稍微順耳。

而蔡英文在習演講後,隨即透過總統府發言回應,重申國慶文告內容「不會走回對抗的老路」,兩岸領導人在敏感十月,互釋善意,試圖找尋未來可行的交流方式。

就在兩岸「不會對抗」、「尊重」互釋善意的同時,台灣各景點也悄悄迎來中國十月假期的陸客潮,旅遊人次為16個月來首度成長,引發各方揣測,難道「陸客解凍了?」

據觀光局今年9月底公佈最新數據,8月陸客團來台有7萬8‚806人,自由行有10萬470人,與去年同期相比,分別成長6.49%及3.39%,這是蔡英文上任以來,陸客各項指標首度正成長。

大陸十一假期 日月潭再現陸客潮

陸客消長有無變化,台灣主要景點最先知道。各地景點包括墾丁、日月潭和九份等觀光勝地,在「十一」連假都再現陸客潮。

在團客方面,據觀光局資料,去年「十一」連假平均每天僅1‚800人來台,今年平均每天來台人數達2‚300人,而據旅行業者統計,假期前半段每天平均有2‚900人來台,整體而言是成長的;在自由行部份,平均每天高達1萬2千人,和去年同期6千人相比呈翻倍成長。

遊艇業者喊苦 小吃店影響不大

十月底,日月潭文武廟階梯上拍照的不是陸客,而是來自泰國、越南、香港、馬來西亞的自由行旅客,以及穿著制服的南韓團客。廟前水果攤高老闆搖頭說:「大陸人比較會買,現在生意掉一半。」

伊達邵店家多數感受到「十一」假期陸客團好像變多了,「有時1天有一百多輛遊覽車,比過去稍多一些。」有一店家私下透露,過去「一條龍觀光」只好到少數店家,現在這邊已倒了3家藝品店,慶幸自己小吃攤做的是台灣客生意,「陸客來不來影響不大」。

曾經摩肩接踵的遊艇碼頭,十月底又恢復空蕩蕩,看守員無奈地說,這邊生意就靠陸客,整體少了三分之二,就算東南亞旅客變多也補不起來。

有旅遊業者說,從暑假到「十一」長假,陸客團真的變多了,但沒多多少;以10月23日為例,全台約有830個陸客團,這數字可以說是「今年最佳」。

至於出現成長原因,有業者認為是大陸對陸客來台「逐漸鬆綁」,估計10月陸客團成長,11月、12月也會持續;但多數業者認為,由於去年下半年來台「跌幅太大」,如今只是回穩到正常跌幅;若兩岸關係持續不佳,陸客來台恐是「短多長空」。

賀陳旦:政治不利因素下降中

陸客來台人次從8月第一周就見到起色,交通部長賀陳旦指出,這代表過去因政治因素縮減的不利因素已在漸少,而兩岸因地緣及語言相通的有利因素正在增加;他要求觀光局重新製作問卷,調查陸客來台原因及去向,有助於為自由行旅客做好準備。

對於觀光客人數連續3個月正成長,有學者呼應賀陳旦說法,認為這代表台灣觀光最困難的時候已過去,往後預估每月陸客數可微幅成長。但也有學者認為,從數據分析,8月陸客雖有正成長,尚不能解釋為陸客來台已有明顯復甦趨勢,應只是較偏向「數字的波動」而已。

立院副院長蔡其昌(左一)指出,今年1-8月東南亞觀光市場平均成長三成八,其中越南來台旅遊人口成長超過一倍。(黃玉燕/大紀元)
立院副院長蔡其昌(左一)指出,今年1-8月東南亞觀光市場平均成長三成八,其中越南來台旅遊人口成長超過一倍。(黃玉燕/大紀元)

「政治財」不再 蔡其昌促產業回歸本質

第三屆「台灣觀光論壇」在中興大學舉辦,以「危機轉機」為主題,邀專家業者從「新興市場」、「人力培訓」、「旅館經營」、「市場通路」、「分區分流新戰略」等面向,提供台灣觀光全新戰略計劃。

立院副院長蔡其昌指出,台灣的陸客市場有一大部份是「從天上掉下來的」,不是台灣真正有實力,也不是產業真的準備好了,而是短期的「政治紅利」。他說,陸客市場忽然消失,業者受傷,他也急,但也正因這個機會讓大家可以坐下來,好好檢視台灣觀光業體質與未來發展方向。

蔡其昌說,很多人都說台灣觀光業正面臨谷底危機,但他認為「危機、轉機」只是一線之隔。台灣觀光產業過去發了一筆「政治財」,因陸客旅遊人數成長的曲線「非常陡峭」,是屬於非正常曲線,以台灣現有觀光條件而言,並不足以吸引這樣大量旅遊人口。

據統計,今年1-8月東南亞觀光市場平均成長三成八,其中越南旅遊人口成長超過一倍,泰、越分居2、3名,皆有七成成長率;旅遊人數則以馬來西亞最多,越南、新加坡為2、3名,整體人數近131萬人次,減緩了陸客減少造成的衝擊。

「雞蛋本來就不應放在同一籃子裏」,蔡其昌認為,從2000年開始,從全世界的觀光外匯及旅遊人口來看,均呈現正成長,可見觀光趨勢是向上的;因此,台灣必須先把餅做大,目前東協國家旅客比例還是很低,絕對還有更大的觀光市場可爭取,但前提是要回歸產業本質,才能提升競爭力。

蔡其昌也指出,近十年日韓觀光成長數字與世界排名顯示,日本從世界排名25進步到第4,南韓從42名進步到第19,反觀台灣10年來卻一直原地踏步,徘徊在世界排名30,完全沒進展,台灣確實還有許多進步空間。

學者:建立品牌 進軍國際

前交通部觀光局副局長、現任高雄餐旅大學副校長劉喜臨在會中引用資料評估,2016年接待陸客的旅館約900家,因陸客減少受影響約300家,其中以高雄、花蓮及台東受影響較大。

他認為,大家都在談危機到轉機,但如何產生商機才是重點;目前受影響的2-3星旅館須制定轉機策略,從如何提升、集客到多元市場開發,甚至品牌化逐步進行。

他強調,台灣要走向國際化,品牌化是十分主要的,可加入國際訂房網OTA、星級旅館評鑑、好客民宿遴選等,從宣傳著手,打響知名度。

打擊非法業者 減稅救觀光

如何挽救觀光業者困境?劉喜臨說,比如政策性貸款,優惠時間延長、保證金成數拉高至九成、延長旅館抵押寬限期、減免地價稅、房屋稅,持續打擊非法,創造公平環境,讓旅宿業管理行銷能符國際趨勢。

同時,交通部在日前宣佈將推出「減稅救觀光」政策,包括減免遊樂業及旅館業房屋稅、地價稅,辦法適用於評鑑優等或星級觀光旅館業,為期5年,預計超過1000家業者受惠。

不過,因政策涉及地方稅,仍需地方政府評估並修訂自治條例;目前包括台中、桃園等縣市都認為政策將侵蝕地方稅收,希望中央統一補貼。

中市觀旅局長陳盛山認為,觀光產業分為一般飯店、觀光飯店、民宿業、伴手禮業、遊樂區等,而北中南衝擊程度也不一;他建議中央應依據統計,了解對哪些業者、區域的影響較大,列出優先順序,由中央統一挹注經費。

中市陸客佔比小 衝擊不大

相對其他縣市,台中觀光旅遊人次並未因陸客減少而造成太大衝擊。據統計,103年(2014年)中市總住宿人數611萬人次,104年658萬人次、105年676萬人次,呈穩定成長趨勢;今年1-8月已有4百餘萬人次,其中以自由行居多,預期今年可突破700萬人次。

陳盛山指出,台中有446家旅館,2萬多個房間,有報載3年倒了60家,這是好事,就像股票有退場、進場,因整頓過後的市場不會看空,餅只會越來越大。

台中市觀旅局長陳盛山(右)提出「主題式」觀光概念,而非僅是固定式景點。(黃玉燕/大紀元)
台中市觀旅局長陳盛山(右)提出「主題式」觀光概念,而非僅是固定式景點。(黃玉燕/大紀元)

拚南向 觀光業者憂接待力薄弱

陸客不來,台灣政府推出南向政策,試圖彌補觀光缺口,據統計,今年上半年東南亞來台觀光前三名國家為馬來西亞、越南及泰國,其中越南團成長一倍以上。

過去以接待陸客為主的華府旅遊集團董事長廖泳淀指出,越南來台觀光人數呈倍數成長,7、8月,每月達3萬人,旅客跳機問題尚可控制,但導遊證照嚴重不足,旅行社屢被同業投訴;他認為,導遊不足問題沒解決,卻還要被投訴是很不合理的。

他提到穆斯林市場行情看漲,但接待能力不足,從酒店、餐廳認證、導遊在哪裏?他們禱告時間與習性等,若導遊不懂該如何帶團?

他希望政府有更積極作為,包括增加免簽證國家,當免簽證愈多,可以有更多人透過轉機入境台灣;亦可增加主題式布局、郵輪靠港頻率、落實一國一個辦事處等。

台中市民宿協會秘書長賴淑薇(右一)說,馬國人非常喜歡台灣,呼籲業者不要因馬幣貶值而降價攬客,而是要重新包裝產品。(黃玉燕/大紀元)
台中市民宿協會秘書長賴淑薇(右一)說,馬國人非常喜歡台灣,呼籲業者不要因馬幣貶值而降價攬客,而是要重新包裝產品。(黃玉燕/大紀元)

馬國人最愛台 旅遊人數第一

相較於其它東南亞國家,從數據顯示,馬來西亞觀光客來台旅遊人數排名第一。台中市民宿協會秘書長賴淑薇說,我是馬來西亞人,非常清楚馬人喜歡台灣的程度,「沒來過台灣的,會被認為是落後了」。
她分析觀光現況,馬來西亞華人中100人有84人來過台灣,有42%表示今年要來,未來5年有94%的人還想來,顯示台灣是馬國人首選。

但她提醒,最近因馬幣慘跌,五千馬幣到台灣玩一周不夠用,業者「不要用降價方式攬客」,而是要重新包裝產品。

「中進中出」 觀光分流把餅做大

據統計,104年(2015年)桃園機場旅客量為4千萬人次,高雄及松山機場都接近600萬人次,而台中機場僅234萬人。年初,台中市清泉崗機場升級為國際機場,中市觀旅局長陳盛山提出建言,中央應與地方共同推動「第二波觀光客倍增計劃」,讓國際入境觀光客,可以「分源、分流」到北中南各地,才能根本解決目前的觀光困境。

在客流部份,他提出「中進中出」,並積極促使各家航空公司共開拓11個航點;而中台灣擁有700萬人口,加上清泉崗機場已成中部7縣市門戶,還有台中擁有龐大精密機械、工具機等產業的進出口量,因此,不論是人流與物流,都足以支撐清泉崗升級為國際機場。

陳盛山強調,國內機場的整體規劃,需進行重新檢討及區隔分工,清泉崗機場升級國際機場,並非搶走桃機資源,而是共同合作「把餅做大」。

台中擬用「產業鏈」帶動觀光

「曾詢問台中旅遊業,10個有9個說,台中沒啥好玩的。」陳盛山提出新思維,認為台中有機會用「產業鏈」去帶動觀光,包括美食、自行車、文創、高爾夫、主題式觀光等,而非僅是固定式景點,且景點式的觀光,應擺脫好奇之旅,走向體驗、享受的遊程。

美食觀光之旅,陳盛山舉明年台中花博會為例,邀約100個行政主廚研發「花博套餐」,把旅館與遊程包裝其中,還有外埔農村葡萄樹下野餐,「從產地到餐桌」,讓遊客彷彿置身法國葡萄莊園。

此外,這幾年舊中區活化成功,也能吸引自由行來趟城市小旅行,巷弄間咖啡館的午茶時光,一坐就3小時,這就是台中人典型「鳥鳥過生活」的魅力。