雖然英國首相文翠珊近日表示脫歐談判有「重大進展」,歐盟在「分手費」問題上態度有所鬆動,但離真正打破僵局還有不小的距離。

英國《金融時報》討論了談判的四個主要問題:英國需交給歐盟的分手費;迅速達成過渡期協議的可能;貿易談判的前景;脫歐到底是誰的難題。

英國需交給歐盟多少分手費?

文翠珊答應支付歐盟約200億歐元的欠款,但歐盟希望英國償還全部的600億歐元,目前的談判僵局主要就是這個問題引起的。

英國政界對分手費看法不一,反對提高分手費的呼聲相當強大。《金融時報》報道,一位英國高級官員表示,如果英國按歐盟要求支付所有財政欠款,英國可能陷入「危機」。有些部長則預言,脫歐大臣戴德偉(David Davis)屆時會直接選擇退出。

歐盟成員國則普遍想要英國支付全部欠款,無論是對歐盟財政做出貢獻的國家如德國,還是從歐盟得到資金的國家如波蘭,都持此態度。

文翠珊目前正在權衡各種選擇,平衡各方意見。經濟界一致認為,英國越早和歐盟確定分手費問題,就能越早推進貿易談判,也就越有利於英國經濟。

過渡期協議能在年底前達成嗎?

在2019年3月英國正式脫離歐盟後,英國希望仍能有一個過渡期。無論是金融城倫敦還是英國其它地區的企業都希望今年底英國就能夠和歐盟達成一致的協議:脫歐後兩年內英歐之間的貿易條件不變。

英國財政大臣夏文達(Philip Hammond)認為,由於英國公司需要制定長遠計劃,所以需要儘早知道有關過渡期的確切消息;詳細的過渡期談判只能在明年1月份開始,夏文達希望在明年第一季度達成協議。

一些歐盟官員認為,過渡期協議的框架可能在12月份確定,詳細內容的談判預計將持續數月。

某些歐盟成員國可能不願意給予英國過渡期。比如德國總理默克爾(Angela Merkel)對英國脫歐後仍可在過渡期內與歐盟自由交易有所保留。來自德國的歐洲議會人民黨黨團主席韋伯(Manfred Weber)認為:「(英國脫歐前後)一定要有差別。」

英國正式脫歐前可達成貿易協議?

《金融時報》引用歐盟談判代表的看法,認為脫歐談判目前步履維艱,但和之後的貿易談判相比,脫歐談判仍算相對容易。

據報道,英國想在2019年3月離開歐盟前確定與歐盟未來的貿易協議,但歐盟認為這是完全不切實際的,具體的貿易條款甚至要等到2020年初才可以開始討論。

文翠珊堅持認為,在2019年之前可以達成貿易協議,但英國政府對於協議應該包含的內容還沒有定論。財政部門希望英國儘可能與歐洲保持緊密的經濟聯繫。但諸如外交大臣約翰遜(Boris Johnson)等脫歐派則希望英歐關係像加拿大和歐洲一樣寬鬆。

脫歐問題歐盟首席談判代表巴尼耶(Michel Barnier)表示,英國想要英歐關係既像加拿大與歐盟的自由關係,又像挪威與歐盟那樣緊密的關係是不可能的。

《金融時報》報道,一些歐盟官員預計,2019年英國和歐盟將可能達成一份不具法律約束力的20多頁的框架性協議,闡述脫歐後英歐貿易條款談判原則,但不會像歐盟與加拿大的1500頁貿易協定那樣細緻。

脫歐到底是誰的難題?

英國認為,靈活的脫歐政策符合歐盟利益,而且脫歐引起的問題太複雜,只靠英國自己無法解決,所以文翠珊在日前的意大利講演中呼籲歐盟提供幫助,提出具有「創意」的方案。英國還警告,英歐如無法達成貿易協定,歐盟將遭遇損失。

但歐盟不願改變其原則幫助英國成功脫歐,並認為脫歐不是英歐應共同解決的難題,而是英國應該對造成的損失負責。媒體曾報道,歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)表示:「這實際上取決於英國」。

鑒於歐洲和英國在包括貿易在內的各個領域都有幾十年的緊密聯繫,不管「脫歐」由誰引起,這已經牽扯到了所有歐盟國家的利益,可以說,事實上這已經成為所有歐盟國家和英國的「難題」。