中共十九大新聞中心於26日舉行專題新聞發佈會,中紀委副書記、監察部副部長肖培在會上稱,國家監察委員會與中央紀委合署辦公,是因為反腐敗「九龍治水」不行,必須「把拳頭攥起來」,引起外界關注。

肖培在報告會上稱,過去5年中紀委查處292名中管幹部,從李春城到孫政才,幾乎都有違反政治紀律行為,絕大多數是政治問題和經濟腐敗相互交織。

肖還稱,國家監察體制改革試點會擴展至全國,先設立省市縣監察委員會,繼而成立國家監察委員會,巡視、派駐、監察全覆蓋。

對於用「留置」代替「兩規」,肖培稱,國家監察委不是司法機關,職責是調查、監督和處置。反腐敗涉及的重大職務犯罪不同一般的刑事犯罪,故不能用上一般刑事犯罪偵查。

有記者提問,紀委與監察委員會合署辦公後「既執紀又執法」,是否意味著紀委權力擴大。肖培回應稱這只是意味著「責任和擔當更大」。

肖培稱,監察委和紀委合署辦公是因過去反腐敗「九龍治水」不行,必須「把拳頭攢起來」,加強反腐敗鬥爭的統一領導,將過去分散的行政監察、預防腐敗和人民檢察機關的反貪力量整合起來,攥成拳頭。

對於官方稱的「反腐敗『九龍治水』不行」的說法,北京學者郭旭華認為,九龍治水就是指權力過於分散。過去那種主要是看誰的靠山比較雄厚、強硬。監察部合併另一層意義就是要把打虎逐漸走向「正規化、常規化」。

「因為目前沒有監督、沒有法治,他要的是黨內能夠儘量把這個問題常規化,逐漸走向流程系統化。」

至於從「雙規」改成現在的「留置」,郭旭華認為,「留置」表面看起來更正規一點。

「因為它不能全面地法治化、依法治國,這只是幫規的一種改進,反映了他們內部的人,那些官僚也可望得到一些有點保障的待遇,不至於一下子被雙規拿下來了,想怎麼整就怎麼整。留置的話估計他們有希望能見到律師之類的,但之前他肯定一點轍也沒有。」

對於北京當局的反腐成效和規則修改,美國知名學者楊力宇表示,中紀委官員提出的方法不能解決腐敗的根本問題。

楊力宇說,中國大陸貪腐腐化的問題,一個根本根源就是中共一黨獨裁,沒有法治的基礎,中國司法體系也是黨的一部份,所以這就是根本原因。習近平上台之後打下去很多大老虎,但周永康等一批老虎被打下後,還有別的老虎。

「王岐山在任上反腐敗還是比較努力的,他在台上也有5年了吧,但是他在任期內沒有解決貪腐問題。所以我比較悲觀與務實。我覺得大陸當下比較缺乏法治意識、法治精神。在中共統治下,沒有反對黨監督制衡,共產黨永遠執政,這個制度不太可能解決腐敗問題。」