行政長官林鄭月娥昨日發表其任內首份《施政報告》,打破慣例只宣讀報告撮要,把重點放在外界聚焦的房屋政策上,推出「港人首置上車盤」及新建更多「綠置居」取代出租公屋鼓勵置業,但前者未有細節和首批僅推一千單位,不如外界預期,後者引起拖慢基層上公屋的擔憂。外界又注意到林鄭宣讀報告時隻字未提政改等敏感議題,泛民議員批評報告避重就輕,無助解決梁振英遺留的社會撕裂。

林鄭月娥以40分鐘宣讀任內首份《施政報告》重點,其中以近四分之一的篇幅談及市民最關心的房屋問題,包括推出港人首置上車盤,以及建議房委會將「綠置居」及「白居二」恆常化。

首置盤等明年 試推一千伙

林鄭在政綱中提出、備受矚目的「首次置業上車盤」,出售對象是居港滿七年、從沒置業的單身香港人,月入26,000至34,000元、二人或以上家庭月入在52,000至68,000元之間就合資格。消息指這個收入群組現時只有55,000戶,但若扣除已置業者,可能少於5萬人。政府將在明年底以觀塘安達臣道一幅地皮作試點提供一千個單位,至於如何處理補價問題以及其它細節,要到明年年中公佈。

另一重點是未來新建的公營房屋增加「綠置居」出售項目,取代出租公屋,以協助公屋居民置業。明年底可把位於沙田火炭的4千多個新公屋單位轉為「綠置居」單位出售。另外,讓合資格白表人士也可購置未補價居屋單位的「白居二」也會恆常化。

林鄭月娥宣讀《施政報告》時,場內場外都有抗議。(李逸/大紀元)
林鄭月娥宣讀《施政報告》時,場內場外都有抗議。(李逸/大紀元)

免審查交津涵蓋200萬人

施政報告並推出多項紓困措施,包括免入息審查的公共交通費用補貼,以每月300元為上限,估計200萬市民受惠;又會改善「低收入在職家庭津貼」、推動特殊兒童及長者服務「零輪候」、將侍產假由3天增至5天等。

報告也提出落實利得稅兩級制,將企業首200萬元利潤的利得稅率降至8.25%。「中央政策組」改組為「政策創新與統籌辦事處」。

談青年議政 不提政改普選

林鄭月娥表示,競選期間承諾與青年同行,《施政報告》提出做好青年「三業(學業、事業及置業)三政(議政、論政及參政)」工作,委任多一些青年人加入各政府委員會,將比率增至15%,並招聘20至30名青年人加入政策創新與統籌辦。

不過《施政報告》重點中有多項涉及政治敏感問題,林鄭未在立法會宣讀時提及,包括重啟政改、修補社會撕裂等。當她結束發言時,台下有民主派議員高喊「無民主!」

翻查4.9萬字的《施政報告》全文,僅以175字談及政制改革問題,稱上屆政府由她領導的「政改三人組」花了20個月仍未能落實普選特首,期間「佔中」激發社會矛盾,絕不能貿然重啓政改,僅稱會盡最大努力營造社會氣氛,又重提政改要依照中共人大8.31框架。不過報告內就有重提23條立法,稱會嘗試創造有利條件,正面處理憲制要求。

無著墨解決梁特遺留撕裂

多個民主派政黨批評施政報告不合格,迴避政制問題。民主黨主席胡志偉指,施政報告有很多民生政策,但對政治制度、重啟政改及如何解決深層次矛盾,則著墨較少。他強調,矛盾不會因將焦點放在民生問題而得到緩解。並指林鄭最初參選時對23條含糊其辭,如今調整說法,批評她是想展開有關立法工作,但同時不肯重啟政改:「令有日23條立法時,殺大家一個措手不及。」若林鄭不能釋除疑慮,該黨對支持《施政報告》致謝動議有很大保留。

民主黨議員涂謹申認為,林鄭月娥重提在8.31框架下推動政改是「走數」,未盡力向中央反映市民訴求。他質疑是否因為中共十九大未開,要等新政策。

公民黨黨魁楊岳橋以「志在求易,事事避難」總結施政報告,認為林鄭對於梁振英遺留下的社會撕裂未見任何計劃修補,只是做回梁無做和「走數」的事。例如林鄭沒有提及公民廣場「拆圍欄」,只願作有限度開放,難修補撕裂。

「以民生收買人心」

他批評林鄭在四萬多字的報告中僅以一小段提到基本法第45條普選行政長官,直言這才是引起深層次矛盾的主因,「我們見不到現屆政府第一份施政報告有任何承擔,為我們指出一條新的路。」楊岳橋又指看不見現在社會有此條件可就23條立法,形容社會仍是嚴重撕裂。

公民黨議員陳淑莊批評林鄭整份報告就是以經濟手段,「以民生去收買人心,為自己製造有利環境,去講23條立法、一地兩檢這些敏感議題,因為到立法時,她就要『碌卡』,張卡一爆她就沒得碌。」

郭家麒諷刺林鄭宣讀40分鐘《施政報告》是有原因,因為並沒有提出任何方向,並不能解決香港深層次矛盾,又形容現時「一國兩制搞不掂,做不到,無人信」。

工黨張超雄形容林鄭的《施制報告》是「沒有民主,不講人權;迷信市場,只許『關愛』。」

昨天林鄭首場施政報告,場內外皆有抗議,當林鄭進場時,部份民主派議員未站立,有民主派議員高喊「DQ議員可恥,還我全民退保」口號。另外,多位泛民議員在坐位前擺放不要威權統治標語及全民退保扇子,又在部份被撤銷議席議員的坐位上擺放其個人頭像。◇