在中國經濟下行壓力下,近幾年來,中共政府掀起一場PPP(公共服務專案)熱潮,專案數量和金額不斷在加大。目前,中國PPP專案累計投資額已突破16萬億元。不過,有專家認為,在貪污成風的中共政治體制下,PPP在中國難成。 

日前,貴州、陝西、雲南等省份先後推出推進PPP發展的規劃,總投資達數千億元。貴州省和陝西省發佈了推進PPP三年行動計劃,其中陝西稱三年內開工建設PPP專案300個,總投資4千億元(人民幣,下同),貴州也將篩選出1千個PPP專案進行重點推進。

與此同時,各地的PPP項目也集中發佈。其中河南省發佈了新增調入河南省PPP項目庫的通知,75個項目新入庫,總投資1,143億元。 

PPP(Public-Private-Partnership)是指公共服務專案,由政府和民間私人資本合作投資的一整套模式。這種起源於英國的模式,涵蓋「建設—移交」的BT、「建設—管理—移交」的BOT等多種實現形式。 

民生證券研究院副院長管清友此前表示,目前中國的PPP專案集中在市政建設和交通領域,而PPP成熟的國家如英國主要領域是教育、醫療、養老等公共服務領域,並且當前中國的PPP面臨主管機構交叉重疊,權責利界限難分清和地方政府信用缺位,契約意識淡薄等十大問題。 

中國問題專家伍凡認為,第一,PPP這個蛋糕能不能吸引人,有沒有私人財團、私人資本家投資,關鍵要看投資回報率。第二,專案的穩定可靠性如何,要是兩年以後就垮掉了,甚麼東西都泡湯了,那私企就不來了。這就需要一個完善的機制來保障的,這樣民間的財團才能進來。中共這個制度、體制裏邊就出現很多弊病,包括新任的官員不承認你的舊賬,上一任的官員走了,新官上任不認舊賬。 

此外,官員可以隨意改變遊戲規則。訂下來的合同一般來講,基本上20、30年的合同是不能動的,可是中共的官員上來三把火,隨便修改。 

伍凡稱,這就相當於新一輪的、上一個世紀50年代的共產黨所提出來的資本主義工商業改造的運動,被騙了,變相的把資本家的財產沒收了,這個PPP做不好就走到這麼個地步了。◇