北韓9月3日進行氫彈試爆,美國政府準備對其進行一系列外交和軍事行動,包括網絡攻擊、加強監視和情報行動。美國已正式要求聯合國安理會下周一(9月11日)就制裁北韓的新決議草案進行投票。特朗普政府希望對北韓海上船隻進行攔截和檢查。

聯合國決議草案也將阻止北韓的紡織品出口以及禁止北韓勞工被海外各國僱用,北韓當局利用海外勞工所賺資金,支持其核彈道導彈計劃的發展。

俄羅斯和中國都僱用廉價的北韓勞動力。在俄羅斯,北韓外勞在伐木營和建築工地上工作,幫助在聖彼得堡建造將在明年世界盃使用的新的足球運動場。

聯合國決議草案還要求禁止向北韓出口「原油、冷凝物、精鍊石油產品和天然氣液體」。美國也提議凍結金正恩和平壤高層領導人的資產。

聯合國成員國海軍船隻有權檢查北韓船隻

該草案中最引人注目的部分是授權任何聯合國成員國的海軍船隻檢查涉嫌攜帶禁運貨物的北韓船隻,並採取「一切必要措施進行此類檢查」。這個決議內容的影響深遠,可能會引發北韓船隻和其它船隻交火。

草案中規定,安理會制裁委員會將指定可進行強行檢查的北韓船舶,並同時賦予所有成員國使用軍用船隻和飛機對這些北韓船舶在公海上實施臨檢的權力。這一規定將實際上授權美國海軍和空軍在海上使用「一切必要措施」強制攔截北韓船隻,對其進行檢查,以確定它們是否攜帶武器物資或燃料進入北韓。

美國之音援引日本共同社星期六的報道說,曾任聯合國專家小組成員的古川勝久表示,允許包括軍事手段在內的「所有必要措施」對北韓船隻進行檢查,可能成為「極為嚴厲的措施,因此或導致檢查方與北韓之間出現緊張關係」。

以往的安理會決議僅規定各國在港口、機場及邊境對可疑的北韓禁運物資進行檢查,而隨著北韓逃避制裁的手段越來越巧妙,美國希望在此之前進行檢查。

美國代表團呼籲聯合國安理會對這一草案進行辯論。

特朗普政府的「計劃B」

這份聯合國制裁草案可能會遇到來自中、俄的抵制,中共一直在避免鄰國北韓陷入完全崩潰的境地;而俄羅斯也一直把自己作為朝鮮半島危機的中間人角色。

英國《衛報》報道,歐盟外交關係專家戈萬(Richard Gowan)表示,中國願意考慮一些(制裁)措施,俄羅斯也不可能自己去否決決議。不過,任何妥協解決方案的力度都可能遠遠落後於美國對北韓想採取的措施。

如果聯合國決議討論失敗,特朗普政府表示還有一個「計劃B」。特朗普曾警告要切斷與繼續和北韓做生意的任何國家之間的貿易。周三(9月5日),美國財政部長姆欽(Steven Mnuchin)表示,如果聯合國的外交努力失敗,應對北韓威脅的文件已經準備好了。

姆欽說:「我有一份準備好的行政命令,去向總統申請得到授權停止貿易,對那些與北韓進行貿易的任何國家和個人進行制裁。在給予聯合國時間行事之後,總統會在適當的時候考慮執行。」

NBC新聞報道,針對與北韓開展業務的中國企業,美國已採取制裁措施,但迄今為止尚未針對中國的銀行系統進行制裁。但美國行政官員透露,特朗普總統也認真考慮了對中國銀行採取制裁措施所帶來的外交風險。

英國《衛報》報道,可能會有一個針對制裁和北韓貿易來往中國企業的長名單。

向中國傳遞信息

NBC報道,美國官員也向中方表示:如果北京不採取對北韓的強硬措施,例如削減石油出口,南韓和日本可能會擁有自己的核武器計劃,美國不會進行阻止。白宮官員說,特朗普政府並不排除將戰術核武器移交給南韓。

白宮和國防部門官員表示,正在考慮的一個舉措是部署地基宙斯SM-3導彈攔截器,它如同用於歐洲的導彈防禦作戰系統。兩名國防官員表示,周三,薩德反導系統的4架發射器裝備已經在南韓到位。

美國官員說,相比於北韓,這是在向中共傳遞一個信息。