面對非法移民問題,美國總統特朗普遇到的最棘手案例是前奧巴馬政府遺留的「達卡」法案(DACA),即「暫緩遞解年輕非法入境者」法案。該法案為美國政府財政支出及資源的消耗,讓不少地方官員深感不滿。目前,已有10個州的檢察長準備在9月5日連署對DACA法案提出訴訟。

特朗普上任以來,即開始強化治理非法移民問題,包括收緊移民及簽證政策、要求執法界嚴格執行移民法、為邊境築牆等做法。8月中旬,特朗普訪問位於美墨邊境的亞利桑那州時,當地警官表示,由於總統要求執法從嚴,在過去6個月中,全美的非法入境人數驟降了70%,創歷史最佳水平。在眾多非法移民問題中,雖然許多已經有解,但最讓特朗普政府感到難辦的應屬DACA法案帶來的年輕非法移民問題。

DACA涉及78萬非法移民

2012前,美國前總統奧巴馬簽署DACA法案並開始執行,使滯留美國的年輕非法移民達逾78萬,其中80%來自墨西哥,被暫緩遣返並獲得工作許可。並且,這些非法移民的暫緩遞解期限,可以被延長。

目前特朗普政府沒有將DACA法案下的年輕非法移民,列入需嚴格治理的「惡意非法移民」,主要原因是這些人在非法入境時,大部份是被成年人帶入,他們尚無自主判斷或承擔法律後果的可能。

如今,已有10個州的檢察官準備在9月5日連署向法院提告DACA法案。這些州檢察官表示,之前最高法院已經叫停與DACA相關的法案,因此對他們能勝訴感到有信心。例如,去年6月,美最高法院維持原判,要求暫停進一步擴大DACA法案的受益人,並且不允許推出DAPA計劃(暫緩遞解美國公民或永久居民的父母,如果他們是非法移民)。

DAPA由奧巴馬總統在2014年提出,要求對非法入境的美國人的父母,暫緩遞解,並給予他們工作許可。這項提案約涉及360萬非法移民。消息公佈後,立即有幾個州的政府將這項提案訴諸公堂,理由是DAPA條款違反了《憲法》及聯邦法律。

今年6月,特朗普政府正式廢除了DAPA。

上述10個州的檢察長表示,DACA法案對遣返非法移民的暫緩時間到期後,就該自行作廢,不應再繼續延期。他們在6月29日致函司法部長塞申斯說:「即使行政部門決定不將這些非法移民遞解出境,也沒有權力單方給予非法移民合法身份及工作許可。」

特朗普政府正在重新審議DACA

白宮發言人8月28日向《大紀元時報》證實說,目前特朗普政府「正在審議」DACA法案,並再次申明「最終只有國會通過立法,才能對DACA受益人面臨的處境,給予永久的解決方案」。分析認為,特朗普政府可以在任何時間結束DACA,也可以在9月5日之後等待法院的裁決結果。對於後者而言,華府智囊「移民政策研究所」(Migration Policy Institute)的高級政策分析師格萊特(Julia Gelatt)表示,法院的裁決結果「很可能」會叫停DACA,因為將受理此案的還是同一位德州法官,他在去年叫停了DAPA和反對擴大DACA受惠者範圍。或許,此案最終將被上訴至最高法院,才能最終有個了斷。

格萊特表示,這些案例棘手的地方在於DACA受益人都是在不滿16歲前進入美國,他們年齡太小,無法為自己的行為承擔法律責任。

「(過了這麼多年後)他們許多人感覺自己更是個美國人,他們幾乎對自己的家鄉沒甚麼印象。他們已經十分融入美國社會,或已經在上大學,或在全美各地開始工作。(為爭取能留下來)他們已經舉行了許多活動,讓更多人看到他們的處境和面臨的問題。」格萊特說。

一些移專家表示,奧巴馬簽署DACA,對78萬這一數目龐大的非法移民實行大赦,是違法的。因此,DACA在到期後,就該令其自行失效,不予延長。◇