昨日傳出港府與大陸達成協議,將參照深圳灣口岸模式,在高鐵西九總站設立大陸口岸區實行一地兩檢,消息指政府最快在下星期二公佈有關方案。多位民主派議員擔憂此模式不符合《基本法》,再次衝擊香港法治。

高鐵一地兩檢,被視為是特首林鄭月娥上任後面對的首個挑戰。廣深港高鐵香港段明年第3季通車,當局一直強調高鐵若要發揮最大的效益,取決於能否實行「一地兩檢」。

有消息指,政府已經與大陸達成協議,下周一會為行政會議舉行簡報會,解釋一地兩檢方案的內容,翌日的行政會議例會討論,一旦通過將即日對外公佈。

高鐵車廂實施大陸法律

據報道,特區與中央政府將參照深圳灣口岸模式,在高鐵西九總站設立大陸口岸區執行大陸法律,實施一地兩檢。西九總站B3層大陸入境大堂、B4層高鐵月台、總站內的路軌,劃為大陸口岸專用區,全面實施大陸法律,高鐵列車車廂同樣屬於大陸司法管轄範圍。離開西九總站,到深圳邊境的全線路軌,則是香港的司法管轄範圍,實施香港法律。大陸派駐邊檢人員在西九總站大陸口岸區執勤,每日要往返大陸,不會離開大陸口岸區。

按深圳灣口岸模式,本港是向深圳「租賃」口岸區執行出入境措施。不過消息指,高鐵一地兩檢,是否由大陸向特區「租賃」西九龍口岸區,仍有細節尚待落實,但口岸區業權仍屬於香港特區,不會出現所謂「割地」予大陸,方案亦不涉及修改《基本法》。

對於有港人擔心,若將來有人到西九大陸口岸區示威,會被大陸扣押。據消息人士稱根據過往經驗,大陸當局一般會以拒絕入境方式處理。

據傳,全國人大常委會稍後會根據協議頒佈決定,由國務院將西九總站特定區域劃為大陸口岸區,香港特區政府則要進行本地立法,落實整套一地兩檢的方案,預計最快10月會將法例草案提交立法會審議。

昨日林鄭出席公開活動時被問到有關消息,她表示未能透露高鐵一地兩檢安排,請大家耐心等候。

泛民憂破壞一國兩制

民主黨主席胡志偉表示,從坊間報道來看,一地兩檢方案未能釋除大陸人員在香港執法的疑慮。他說,即使把土地租用給大陸,仍然牽涉是否違反《基本法》第22條。

曾經參與深圳灣口岸相關法例的草案委員會的涂謹申認為,《基本法》規定大陸執法人員不能在港執法,立法會訂立的法例難以凌駕《基本法》。若以釋法或透過全國性法律去凌駕《基本法》,會造成政治信心問題。他並質疑若方案不影響《基本法》及政治信心,當局為何不及早將方案公開。街工梁耀忠亦擔心,一地兩檢讓中國政府的官員在香港執行中國法,會破壞一國兩制。◇