2017年的G20峰會於上星期六(7月8日)在德國閉幕,美中兩國首腦舉行了非正式會晤,商定於7月19日舉行首輪全面經濟對話、討論一年合作計劃。

這是美國總統特朗普和中國國家主席習近平在過去三個月內的第二次會晤。據路透社報道,會談持續了一個半小時,雙方同意繼續在兩大緊迫問題上展開合作:雙邊貿易衝突(irritants)以及北韓的核威脅。

商定首輪經濟對話 談一年合作計劃

在會晤中,特朗普提到中美貿易不平衡問題,並強調這是「非常大的問題」。「我知道中國是一個尤其大的貿易夥伴,我們將做些公平和互惠的事情。」 

雙方商定於7月19日舉行首輪全面經濟對話、討論一年合作計劃。中方將由副總理汪洋帶隊,發改委、商務部、財政部、外交部、工信部及農業部的代表出席。且近期,中美之間還會開展首輪四個高級別對話——執法及網絡安全對話、社會和人文對話。 

習近平指,中美經濟合作百日計劃已取得重要進展。從4月,習特在美國海湖莊園第一次會晤至今,已達成的十項早期收穫內容,涉及農產品貿易、金融服務、投資和能源等領域,多數項目在7月16日之前完成。

其中包括美國牛肉重返中國市場、美國對華出口天然氣、中國修訂新版《外商投資產業指導目錄》、刪減部分清單內容等;金融方面,中國將向摩根大通和花旗銀行發放銀行間債券市場承銷商牌照,並給予結算資格。

百日計劃讓利於美 中方有三意圖

從「百日計劃」的十項早期收穫來看,多是中方向美國開放市場,那中方的意圖是甚麼?香港專欄專家余明中在報章撰文〈中美新觀察:中美經濟對話將登場、百日計劃見真章〉,引用知情人士話說:「中國的收穫一是與美國總統特朗普保持高層交往,二是美國表態支持『一帶一路』和中方倡議的新型大國關係。」 

文章說,與美國追求具體實利不同,中方表面是爭取美國以及唯美國馬首是瞻的日韓等國。實際上因為中國經濟增長放緩、保就業問題嚴峻,需要吸引外資發展,所以開放市場利人利己,這是中方讓步的更重要原因。

此外,中方也在花時間研究和熟悉美方談判團隊成員。 

而且根據余明中的分析,中美貿易年順差3,500億美元,即便百日計劃中提到的中方全部從美國進口牛肉、天然氣,也只有近70億美元的貿易額,對改善美中貿易失衡狀態效果不佳。由此可見,中美貿易不可能停於此階段,長期內合作和摩擦將並存。

再談北韓問題 中美理解仍不同步

雙方還就如何共同處理北韓問題展開了「實質性討論」。儘管雙方都表示在北韓問題上增進了相互理解,但從傳媒報道上看,中美各自理解並不同步——美要取勝、中要「對話」,但仍會繼續合作。 

美國財政部長姆欽(Steven Mnuchin)告訴傳媒:「我們跟中方非常直接地討論了針對北韓的軍事以及安全合作。」他理解,美國總統特朗普向習明確表示他關注北韓核問題,希望往前推進、取得進展。 

在G20會議召開前,特朗普推文表示覺得中國對北韓施壓不夠、失去耐心。在會晤中,特朗普雖然表示感謝習在北韓問題上所做的努力,但也明確說:「至於北韓問題,可能比你我預計的時間更長一些,但我們將最終成功、(它)終會以一種或他種方式成功結束。」這被解讀為釋放信號,北韓核問題必須解決。 

另一方面,中共外交部部長王毅在上星期日(7月9日)新聞會上表示,習近平和特朗普在北韓問題上「增進相互理解」,並「確定使用和平手段解決這一問題的廣泛方向」。 

中方新華網報道稱,中美兩國就朝鮮半島核問題深入交換意見。中方堅持通過對話協商解決北韓問題,並反對美國在南韓部署「薩德」反導彈系統。 

美中雙方發言明顯證實中美在對北韓問題上的認知不同步、但仍會繼續合作,而在中美合作的其它領域亦如此,合作中蘊藏著矛盾。 

德國之聲報道稱,特朗普和習近平的第二次會面看似一片祥和,但兩天前美國兩架轟炸機還在南海有爭議海域上空飛行。美國空軍稱此舉是國際空域飛行的自由權利,而中方稱對這片海域享有主權。而7月19日的首輪中美全面經濟對話或許也會是在摩擦中尋找合作機會。◇