不耐北京制朝無作為,美國特朗普政府正在研究遏制北韓發展核武的新方案,考慮祭出二級制裁,懲罰協助平壤的中國企業及個人。

《時代雜誌》網站報道,北韓周二首次發射洲際彈道導彈,專家認為平壤導彈射程或可達美國阿拉斯加州。華府隨後密集商討可能的制朝方案,軍事行動是其中一個選項,但其可能危及南韓數百萬人的身家財產。

另一個選項是加強制裁力度,擴及暗中協助北韓的中國企業及銀行,即所謂的「二級制裁」(secondary sanctions)。

美國過去曾以二級制裁,成功地逼使伊朗回到核武談判桌,這次能否奏效無法預料,另一方面,很可能引發中共不滿,影響美中關係。

北京向來堅決反對二級制裁,稱其為片面措施,未獲各國同意,且將傷害中國利益。

民主防禦基金會(Foundation for Defense of Democracies)研究員魯基洛(Anthony Ruggiero)表示,中共向來不願意見到中國的企業或個人被列入聯合國的制裁名單,另外,美元在國際貿易及金融體系有其重要性,因此華府應充分運用北京的顧慮及美元優勢,採取強硬的制朝措施。

美駐聯合國大使黑利(Nikki Haley)周三在聯合國安理會上表示,各國必須做更多的努力,切斷對北韓政權的主要收入來源。她說:「我們不會僅針對北韓,我們將挑出所有與這個非法政權進行交易的國家。」

美國官員表示,財政部先前已確認潛在的二級制裁目標,大多數是在中國的企業,目的是迫使這些公司停止與北韓的業務往來,以避免失去美國市場或進入美國金融體系的機會。

特朗普原本寄望北京協助制朝,近期似已逐漸失去耐心。特朗普日前發推文表示,北京有努力但沒有奏效,周三,再發推文批評,近幾個月北京和北韓的貿易未減反增。

上個月底,美國國務院宣佈對兩名中國公民孫偉和李紅日以及大連宇聯船務有限公司進行經濟制裁,原因是他們涉及協助北韓的核計劃。另外,財政部認定中國丹東銀行支持北韓的非法金融活動,涉嫌洗錢,全面叫停美國金融機構與該銀行的交易,不論是直接還是間接的。

美國國會眾議院今年5月以419票對1票的懸殊比數,通過嚴厲制裁北韓的新法案;禁止所有掛著北南韓旗的船隻,以及拒絕遵守聯合國制朝決議國家的船隻,在美國海域通行或停泊在美國港口。另外,禁止各國僱用北韓奴工生產的產品進入美國。本項法案尚待參議院的討論及投票。