中華民國一直拒絕承認將傳統上西藏擁有的約9萬平方公里領土劃進印度的「麥克馬洪線」,但中共建政後,諱談「麥克馬洪線」,縱容印度對西藏地區的侵略擴張,終成邊境危機。

1962年10月20日,中印邊境戰爭爆發,僅一個月,中方軍隊軍事大勝,收復幾乎所有9萬平方公里失地。但11月22日,中共當局卻單方面無條件停火、無條件交還繳獲物資和戰俘;不僅放棄所有已收復的失地,還自麥克馬洪線後撤20公里。這一世界戰爭史上「絕無僅有」之舉,讓「全世界目瞪口呆」。

中華民國拒不承認「麥克馬洪線」

「麥克馬洪線」(McMahon Line)是一條由英國探險家為印度測量時劃的一條位於英屬印度和西藏的邊界。其走向起自不丹和西藏交界處,大致沿分水嶺和山脊線至雲南獨龍江東南的伊素拉希山口,將傳統上西藏當局享有管轄權、稅收權和放牧權的約9萬平方公里領土都劃進印度去。英屬印度政府和印度都聲稱這條邊界就是正式疆界。

1913年10月,西藏、英國和中華民國中央政府的代表在西姆拉舉行三方會談。西藏的立場是要求承認和保證其完全完整的獨立地位,中華民國中央政府則堅持西藏是中華民國領土不可分割的一部份,要求擁有西藏的外交和國防權利,以及一定程度的地方行政權利。英國則以劃分外藏和內藏的方案進行調和,並據此達成了一個三方協議,但中華民國政府最終拒絕在協議上簽字,並拒絕承認英藏雙方簽訂的任何條約和協議,拒絕承認「麥克馬洪線」單方面地將部份西藏領土劃歸印度。

20多年後,英國政府正式把「麥克馬洪線」標入地圖和政府文書後,也遭到南京國民政府的反對。1947年,當剛獨立的印度在南京建立大使館時,國民政府也對印度代辦明確表示不承認「麥克馬洪線」。

中華民國拒不承認的「麥克馬洪線」。(資料圖片)
中華民國拒不承認的「麥克馬洪線」。(資料圖片)

中共諱談「麥克馬洪線」 縱容印度侵略擴張

1949年中共政權成立後,執行反美意識形態外交,一切以反美為重。當時中共對印度的政策是:內部打招呼不承認麥線,但這個態度不公開,尤其不對印度公開,也不向印度提出這一問題。

新成立的印度利用中共政權對自己的依重,完成了當年英國人也未能實現的領土擴張。英印統治期間,雖然公佈了麥克馬洪線為邊界,但是英國人也僅僅在極個別地區,試探性地侵入門隅和下察隅地區,不敢放膽佔領。1950年初,印度軍隊則大膽越過西山口進軍達旺,到1954年印軍完全控制麥線以南原西藏的門隅-洛隅-下察隅地區。印度政府為此成立了東北邊境特區進行管轄。

對於印度人所幹的這一切,中共政權按照既定方針始終保持沉默。在50年代初兩國政府進行的歷次交涉磋商中,印度也不提出這一巨大的領土問題,雙方似乎有默契,好像「麥克馬洪線」並不存在。甚至在1954年兩國簽署關於西藏問題的政府協議時也未談及此問題。中共總理周恩來兩次訪印,印度總理尼赫魯一次訪華,中共方面沒有任何人對印度的非法入侵提出過異議、抗議和交涉。這也構成國際交往史上一大奇觀。

後來當中共提出談判領土問題時,印度總理尼赫魯堅決給予拒絕。尼赫魯早在中印總理會見前,就從緬甸得到了消息:中共已經接受了麥克馬洪線作為中緬兩國的西段邊界。另外由於中共政府對門隅-洛隅-下察隅地區一向表現出的漠然態度,尼赫魯明確對周恩來表示,門隅-洛隅-下察隅地區是印度領土,而領土問題是不容談判的,要談就談中國把阿克賽欽歸還印度。

尼赫魯說:「當你有機會提出異議和要求而未提出時,就意味著你已經放棄了要求」。

按外交慣例,一個政府可以通過公開聲明、抗議、外交照會、會談等等方式表明自己的觀點,地圖只能是補充和非正式的方式,其作用和效力非常有限。當印軍佔領門隅-洛隅-下察隅近10年後,中共政權才正式提出了不承認「麥克馬洪線」,這使中國在領土交涉中處於極端不利的地位。

1959年3月,中共武裝鎮壓西藏抗暴運動,達賴喇嘛逃亡印度。中印關係進一步惡化。印度政府並且對中國新疆的阿克賽欽提出領土要求,要求把有爭議的12.5萬平方公里土地全部劃歸印度。

(未完待續;下接:中印邊界戰爭內幕 中國勝而不利(中)